Faktor-Faktor Yang Memengaruhi Kesediaan Nelayan Untuk Mengagunkan Sertipikat Hak Atas Tanah Dalam Rangka Meningkatkan Kesejahteraan

Abstract

Penelitian dilakukan di Kabupaten Indramayu yang merupakan wilayah dengan jumlah nelayan paling banyak di Provinsi Jawa Barat dari bulan Nopember hingga bulan Desember 2014. Penelitian ini menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi/mendorong nelayan peserta program sertipikasi hak atas tanah nelayan bersedia mengagunkan/menjaminkan sertipikat hak atas tanah untuk mendapatkan pinjaman dan menganalisis dampak program sertipikasi tanah nelayan terhadap peningkatan pendapatan dan kesejahteraan. Penelitian ini menggunakan data primer yang diperoleh dari observasi dan wawancara dengan para responden, serta data sekunder dari instansi terkait. Data-data tersebut dianalisis dengan analisa regresi logistik, regresi linear berganda, uji F dan analisis koefisien determinasi (R²). Hasil penelitian memperlihatkan bahwa pendidikan, status nelayan, luas tanah, kepemilikan aset lain dan usaha sampingan berpengaruh terhadap minat nelayan untuk menjaminkan sertipikat yang di peroleh dari “Program Pemberdayaan Nelayan dan Usaha Penangkapan Ikan Skala Kecil Melalui Sertipikasi Hak Atas Tanah”. Nelayan yang mau menjaminkan sertipikat tanah yang dimilikinya dengan pemanfaatan yang tepat guna, mampu meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan nelayan. Tingkat pendidikan nelayan yang lebih tinggi dapat mendorong nelayan untuk menjaminkan sertipikat tanah yang dimilikinya, dan selanjutnya memanfaatkannya sebagai modal usaha, sehingga lebih berdaya serta mampu meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan keluarganya. Variabel lainnya yang berpengaruh signifikan terhadap nelayan dalam menjaminkan/ mengagunkan sertipikat adalah status nelayan. Nelayan pemilik lebih tertarik menjaminkan sertipikatnya dari pada nelayan buruh. Hal ini terjadi karena nelayan pemilik yang membutuhkan tambahan modal untuk meningkatkan usahanya dapat menjaminkan/ mengagunkan sertipikat tanah, sedangkan nelayan buruh tidak tertarik menjaminkan/ mengagunkan sertipikat tanah karena beranggapan bahwa memperoleh modal dengan mengagunkan sertipikat tanah akan menambah beban ekonomi mereka. Oleh sebab itu perlu adanya regulasi dari pemerintah pusat dan daerah yang bekerjasama dengan lembaga keuangan untuk dapat memberikan pinjaman dengan bunga rendah dan jangka waktu yang lebih lama dengan syarat-syarat yang mudah untuk nelayan-nelayan buruh, serta memberikan pemahaman/ sosialiasi kepada nelayan buruh tentang manfaat sertipikat tanah sebagai jaminan mendapatkan modal agar nelayan buruh dapat menjadi nelayan pemilik, sehingga dapat meningkatkan pendapatannya, apabila pemanfaatannya tepat guna, yang pada akhirnya akan memperbaiki kesejahteraannya. Hasil analisis juga menunjukan bahwa variabel luas tanah, aset lain dan usaha sampingan berpengaruh siginifikan terhadap nelayan dalam menjaminkan/ mengagunkan, dimana semakin besar luas tanah maka semakin besar kemungkinan nelayan tersebut menjaminkan sertipikatnya. Hal ini terjadi karena nelayan yang mempuyai tanah yang luas membutuhkan modal untuk menguasahakan tanahnya untuk usaha sampingannya, seperti sawah dan kebun mangga. Modal tersebut diperlukan untuk proses produksi seperti membeli bibit, pupuk dan biaya produksi lainnya. Nelayan dengan luas tanah yang kecil dapat menambah permodalan untuk usaha seperti membuka warung. Oleh karena itu selain memberikan regulasi dalam proses peminjaman di lembaga keuangan, juga memberikan pendampingan dengan melakukan pelatihan-pelatihan dalam usaha sampingan seperti cara bercocok tanam yang baik, penggunaan teknologi pertanian dan kewirausahaan, serta memberikan informasi mengenai programprogram pemerintah yang pro rakyat seperti program subsidi pupuk, bibit murah dan lainnya. Hal tersebut di atas dilaksanakan pada pasca sertipikasi tanah, sehingga sertipikat dapat dimanfaatkan dengan optimal. Aset lain berpengaruh signifikan terhadap nelayan dalam menjaminkan/ mengagunkan sertipikat. Aset-aset lain yang dimaksud seperti kapal/perahu, jaring dan alat tangkap lainnya, dimana nelayan yang memiliki aset lain membutuhkan biaya untuk memperbaiki kapal/perahu, jaring dan alat tangkap lainnya, atau modal untuk menambah aset lain tersebut untuk meningkatkan hasil tangkap nelayan. Pemerintah hendaknya mengintensifkan program-program yang dapat mengurangi biaya tangkap ikan, seperti program subsidi solar (bahan bakar minyak) dan pemberian alat tangkap gratis untuk nelayan buruh. Antara variabel-variabel yang berpengaruh signifikan terhadap nelayan dalam menjaminkan/ mengagunkan sertipikat yaitu pendidikan, status tanah, luas tanah, aset lain dan usaha sampingan memiliki korelasi satu sama lain. Dimana nelayan pemilik biasaya memiliki tingkat pendidikan yang lebih tinggi, luas tanah yang lebih besar, kepemilikan aset lain yang banyak dan memeliki usaha sampingan dari pada nelayan buruh yang memiliki tingkat pendidikan yang rendah, luas tanah yang kecil, tidak mempuyai aset lain dan usaha sampingan.