Efektivitas Struktur Organisasi Badan Nasional Penanggulangan Terorisme Republik Indonesia

Abstract

Manusia merupakan makhluk sosial. Ada beberapa kondisi dimana beberapa orang mempunyai tujuan yang sama. Manusia membutuhkan organisasi sebagai wadah bagi mereka untuk mencapai tujuan. Peubahan zaman dan globalisasi banyak berpengaruh terhadap keberlangsungan organisasi. Organisasi harus agile terhadap perubahan yang ada. Organisasi merupakan wadah atau tempat berkumpulnya orang yang bekerja sama secara sistematis, terpimpin, terkendali, terencana, rasional dalam memanfaatkan segala sumber daya, baik metode material, lingkungan dan uang serta sarana dan prasarana. Sumber daya organisasi digunakan secara efisien dan efektif mencapai tujuan organisasi. Efektivitas organisasi bisa dicapai dengan struktur organisasi yang tepat. Struktur organisasi menetapkan bagaimana tugas akan dibagi, siapa melapor kepada siapa, dan mekanisme koordinasi yang formal serta pola interaksi yang akan diikuti. Jika struktur organisasi merupakan media yang membantu organisasi dalam mencapai tujuan-tujuannya, maka “efektivitas organisasi didefinisikan sebagai sejauh mana sebuah organisasi mewujudkan tujuan-tujuannya”. Oleh karena itu, agar organisasi berjalan efektif dan dapat mencapai tujuannya maka struktur organisasinya harus tepat dan efektif juga. Struktur organisasi mempunyai tiga komponen yaitu kompleksitas, formalisasi, dan sentralisasi. Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT) adalah sebuah Lembaga Pemerintah Non Kementerian (LPNK) yang melaksanakan tugas pemerintahan di bidang penanggulangan terorisme. Susunan organisasi BNPT saat ini belum sesuai dengan Undang-undang. Undang-undang nomor 5 tahun 2018 yang mengesahkan Badan Nasional Penanggulangan Terorisme sebagai salah satu unsur kelembagaan yang terlibat dalam pemberantasan tindak pidana terorisme. Pasal 43H menyebutkan bahwa ketentuan mengenai susunan organisasi Badan Nasional Penanggulangan Terorisme diatur dengan Peraturan Presiden, sampai saat ini Peraturan Presiden masih dalam tahap proses penyusunan. Oleh karena itu, untuk mengakomodir fungsi yang disebutkan di Undang-undang nomor 5 Tahun 2018 saat ini sedang dilakukan penyusunan Peraturan Presiden mengenai pemekaran struktur organisasi dan tata kerja BNPT. Sementara itu, Pemerintah melalui Kementerian PAN RB (Surat Edaran Menpan RB nomor 384 tahun 2019) sedang gencar melakukan perampingan organisasi. Undang-undang nomor 5 tahun 2018 dan Surat Edaran Menpan RB nomor 384 tahun 2019 menjadi dua bagian yang bertolak belakang. Kajian efektivitas struktur organisasi sangat penting agar diperoleh struktur organisasi yang menunjang terwujudnya kebijakan secara tepat dan cepat. Struktur organisasi yang efektif diharapkan dapat menciptakan hasil kinerja yang efektif guna memenuhi fungsi yang diamanatkan oleh Undang-undang. Berdasarkan latar belakang tersebut, tujuan penelitian ini adalah (1) menganalisis efektivitas struktur organisasi BNPT yang ada saat ini dalam memenuhi amanat Undang-undang nomor 5 tahun 2018; (2) menganalisis faktor-faktor yang berpengaruh terhadap efektivitas struktur organisasi saat ini; (3) memformulasikan strategi yang harus dilakukan agar struktur organisasi saat ini menjadi lebih efektif dan efisien. Pengumpulan data dilakukan selama empat bulan pada bulan Januari s.d April 2021. Metode pengumpulan data dilakukan melalui pengisian kuisioner yang dibagikan kepada 62 orang sampel Pegawai Negeri Sipil dan empat orang key person. 62 orang responden memiliki kriterian minimum sudah bekerja selama tiga tahun di Badan Nasional Penanggulangan Terorisme. Metode Analisis yang digunakan adalah rentang kriteria, korelasi rank Spearman dan Analytical Hierarchy Process (AHP). Hasil analisis terhadap 62 responden menunjukan bahwa struktur organisasi BNPT cukup efektif. Komponen struktur organisasi yaitu kompleksitas dan formalisasi mempunyai hubungan yang signifikan dengan efektivitas struktur organisasi. Komponen struktur organisasi sentralisasi tidak mempunyai hubungan yang signifikan dengan efektivitas struktur organisasi. Masing-masing hubungan dari ketiga variabel tersebut bernilai positif dan searah. Prioritas strategi adalah competency measurment kemudian reorganizing dan yang terakhir adalah cost reduction strategy. Komponen struktur organisasi yang paling berpengaruh terhadap efektivitas struktur organisasi BNPT pada saat penelitian adalah kompleksitas. Tujuan organisasi yang paling menjadi prioritas adalah memaksimalkan kinerja. Kata Kunci : BNPT, Efektivitas Struktur Organisasi

Humans are social creatures. There are conditions where several people have the same goal. Humans need organizations as a place for them to achieve goals. The changing times and globalization impacts the sustainability of the organization. Organizations must be agile to change. An organization is a place where people gather and work in systematic, planned, rational in utilizing the sources such as method, material, environment, fund, and facilities which are used efficiently and effectively to achieve organizational goals. Effectiveness of Organizational can be achieve by the right structure. The organization’s structure defines the task, communication line, coordination, and the followed interaction. “If the organization structure is a media to help the organization in achieving their goals, then organization effectivity defines as how far is the organization realizes their goal”. So, there is three-component on making the organization work effective, which are complexity, formalization, and centralization. Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT) is the non-Ministry institution in Indonesia that focusing on counter terrorism. Currently, the organization’s structure of BNPT is not in accordance with law number 5/2018 which is the latest law of counter-terrorism in Indonesia. Verse number 43H states that the clause of the organization structure will be regulated in Presidential Decree. However, it is still in the drafting process. Therefore, to accommodate the functions states in Law number 5/2018, currently, a Presidential Regulation of BNPT’s Structure is being drafted process. However, the Government through the PAN RB Ministry (Menpan RB Circular Letter Number 384 of 2019) is intensively simpling the organization. It makes Law Number 5 of 2018 and Circular Letter of Menpan RB Number 384 of 2019 become two contradictory parts. Hence, the study of the organization's effectiveness is important as a policy recommendation on the organization structure that effective that support the regulation on counter-terrorism. The purpose of this research is to analyze the effectiveness of BNPT’s organization in fulfilling the mandate of Law number 5/2018, analyze the factors that influence the effectiveness of the current organizational structure, and formulate strategies that must be carried out so that the current organizational structure becomes more effective and efficient. Data collection is carried out for four months from January to April 2021 through filling out questionnaires which will be distributed to 62 samples of Civil Servants with minimum criteria of having worked for three years at the National Counter-Terrorism Agency and four key persons through filling out questionnaires and interviews. The analytical method used is the range of criteria, Spearman rank correlation, and Analytical Hierarchy Process (AHP). The results of the analysis of 62 respondents show that the organizational structure of BNPT is quite effective. There is a significant relation between the two components of the organizational structure, namely complexity, and formalization, and the effectiveness of the organizational structure. centralization does not have a significant relationship with the effectiveness of organizational structure. Each relation of the three variables is positive and unidirectional. The priority strategy is competency measurement then reorganizing and the last is cost reduction strategy. The organizational structure component that most influences the effectiveness of the BNPT organizational structure at the time of the study is complexity. The most priority organizational goal is to maximize performance. Keywords : Effectiveness of Organizational Structure, National Counter Terrorism Agency