Pengaruh Transfer ke Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia: Peran Belanja Pendidikan dan Kesehatan dalam APBD Jawa Timur

Abstract

Transfer ke Daerah (TKD) masih mendominasi struktur pendapatan daerah di Provinsi Jawa Timur, sehingga mencerminkan tingginya ketergantungan fiskal terhadap pemerintah pusat. Pemangkasan TKD yang terjadi pada tahun 2026 kemudian memunculkan kekhawatiran terhadap kualitas pembangunan manusia di daerah. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh TKD, belanja pendidikan, dan belanja kesehatan terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Provinsi Jawa Timur beserta dimensi penyusunnya. Selain itu, penelitian ini juga memproyeksikan dampak pemangkasan TKD tahun 2026 terhadap IPM serta mengidentifikasi dimensi penyusunnya yang diperkirakan mengalami dampak terbesar. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis regresi data panel menggunakan 38 kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun 2016-2024. Hasil penelitian menunjukkan bahwa TKD dan belanja kesehatan berpengaruh signifikan dan positif, sedangkan belanja pendidikan ditemukan signifikan dan negatif terhadap IPM beserta seluruh dimensi penyusunnya. Pemangkasan TKD pada tahun 2026 diproyeksikan akan menurunkan IPM Jawa Timur dengan dampak terbesar terjadi pada dimensi standar hidup layak.

Regional Transfers (TKD) remain the primary source of local government revenue in East Java Province, indicating a high level of fiscal dependence on the central government. The reduction in TKD allocated for 2026 has raised concerns regarding the sustainability of human development in the region. This study aims to examine the effects of TKD, education expenditure, and health expenditure on the Human Development Index (HDI) and its constituent dimensions in East Java Province, as well as to project the impact of the 2026 TKD reduction on HDI and identify the dimension expected to experience the greatest impact. This study employs panel data regression using data from 38 regencies/cities in East Java Province covering the period 2016-2024. The results indicate that TKD and health expenditure have a positive and significant effect on HDI and all of its dimensions, whereas education expenditure has a significant but negative effect. Furthermore, the simulation results suggest that the 2026 TKD reduction is likely to lower the HDI of East Java Province, with the greatest impact projected to occur in the standard of living dimension.