Strategi Optimalisasi Penerimaan Retribusi Pelayanan Parkir Tepi Jalan Umum Kota Tangerang Selatan

Abstract

Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan salah satu jenis pendapatan daerah yang memegang peranan penting dalam pengelolaan keuangan negara. Salah satu sumber PAD yang dapat terus digali dan dioptimalkan potensinya adalah retribusi daerah. Kota Tangerang Selatan merupakan daerah yang sangat strategis dan memiliki potensi retribusi daerah yang cukup besar untuk dimanfaatkan dalam upaya meningkatkan PAD. Salah satu jenis retribusi daerah yang memiliki potensi untuk dimanfaatkan adalah retribusi parkir. Di Kota Tangerang Selatan, retribusi parkir terdiri dari parkir tepi jalan umum dan parkir tempat khusus parkir. Parkir tepi jalan umum merupakan penyediaan pelayanan parkir di tepi jalan umum yang ditentukan oleh pemerintah daerah, sedangkan parkir tempat khusus parkir merupakan penyediaan pelayanan parkir di luar badan jalan oleh pemerintah daerah, dapat berupa: pelataran/lingkungan parkir, taman parkir, dan gedung parkir. Sebagai daerah penyangga ibukota DKI Jakarta dan daerah pemekaran baru, Kota Tangerang Selatan semakin giat melaksanakan pembangunan berbagai sarana dan prasarana pendukung seperti pembangunan gedung-gedung perkantoran, perumahan, pusat perbelanjaan, pusat-pusat kuliner dan lain-lain. Akibatnya, aktivitas perekonomian masyarakat meningkat dan jumlah kendaraan bermotor yang digunakan masyarakat di Kota Tangerang Selatan ikut meningkat. Kondisi tersebut tentunya akan mengakibatkan meningkatnya permintaan kebutuhan akan ketersediaan area/lahan parkir di Kota Tangerang Selatan, khususnya untuk lokasilokasi strategis yang menjadi pusat aktivitas masyarakat seperti area perkantoran, sentra bisnis/usaha dan sentra kuliner. Fakta tersebut menunjukkan bahwa sebenarnya potensi bidang perparkiran di Kota Tangerang Selatan khususnya parkir tepi jalan umum cukup besar. Namun sayangnya, pemerintah Kota Tangerang Selatan belum dapat memanfaatkan potensi tersebut secara optimal. Hal tersebut tercermin dari pencapaian target parkir tepi jalan umum dan kontribusi parkir tepi jalan umum terhadap penerimaan daerah yang yang masih rendah. Tujuan dari penelitian ini adalah menganalisis kinerja (tingkat efektifitas, pertumbuhan dan kontribusi) retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum Kota Tangerang Selatan, menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi realisasi penerimaan retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum di Kota Tangerang Selatan, dan merumuskan prioritas strategi dalam upaya optimalisasi penerimaan retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum Kota Tangerang Selatan. Data primer diperoleh melalui wawancara mendalam dan menggunakan kuesioner metode Analytical Hierarcy Process (AHP) kepada para pengambil kebijakan yang terkait dengan masalah penelitian, sedangkan data sekunder diperoleh melalui kantor SAMSAT Kota Tangerang Selatan, Dinas Perhubungan, Badan Pusat Statistik, Badan Pendapatan Daerah (Bapenda), Dinas Bina Marga dan Pekerjaan Umum Pemerintah Kota Tangerang Selatan dan dinas terkait lainnya. Analisis data dilakukan dengan analisis kinerja, analisis regresi linier berganda dengan data time series dan Proses Hierarki Analisis (PHA). Berdasarkan hasil analisis kinerja retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum Kota Tangerang Selatan, dapat diperoleh gambaran bahwa kinerja penerimaan retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum Kota Tangerang Selatan masih belum baik. Untuk tingkat pertumbuhan retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum cenderung fluktuatif, tahun 2011 tingkat pertumbuhan menurun sebesar 7,57 persen. Hal tersebut menunjukkan adanya penurunan kinerja retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum. Tahun 2012 sampai 2015 bernilai positif namun besarannya cenderung fluktuatif. Untuk tingkat efektivitas retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum, pencapaian realisasi retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum juga cenderung fluktuatif. Tahun 2010, retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum Kota Tangerang Selatan sangat efektif dengan nilai efektivitas sebesar 112,26 persen, tahun 2011 kurang efektif dengan nilai efektivitas sebesar 78,12 persen, tahun 2012 sampai 2014 tidak efektif dengan nilai efektivitas <50 persen, tahun 2015 terjadi peningkatan yang cukup signifikan dengan nilai efektivitas sebesar 134,79 persen. Untuk tingkat kontribusi parkir tepi jalan umum baik terhadap retribusi daerah maupun terhadap PAD Kota Tangerang Selatan masih relatif kecil, yaitu kurang dari 1 persen. Faktor-faktor yang berpengaruh signifikan terhadap realisasi penerimaan retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum di Kota Tangerang Selatan adalah jumlah kendaraan bermotor (roda 2 dan roda 4) dan penerimaan retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum periode sebelumnya. Sedangkan inflasi dan panjang jalan tidak berpengaruh signifikan terhadap realisasi penerimaan retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum di Kota Tangerang Selatan. Strategi dalam upaya optimalisasi penerimaan retribusi pelayanan parkir tepi jalan umum Kota Tangerang Selatan yang dianalisis dengan AHP sesuai dengan urutan prioritasnya adalah sebagai berikut: (a) perbaikan sistem pengelolaan parkir tepi jalan umum (b) perbaikan sistem pengawasan parkir tepi jalan umum (c) peningkatan sosialisasi dan penegakkan hukum, (d) peningkatan kualitas SDM (e) evaluasi kebijakan tarif parkir tepi jalan umum.