Keterkaitan antara Redistribusi, Ketimpangan Pendapatan, dan Pertumbuhan Ekonomi: Studi Kasus Kabupaten/Kota di Pulau Jawa

Abstract

Kualitas pertumbuhan ekonomi dapat diukur melalui kemampuannya untuk memperbaiki indikator-indikator kesejahteraan masyarakat seperti ketimpangan pendapatan. Pulau Jawa adalah wilayah terkaya di Indonesia. Tingginya tingkat PDRB tidak mampu mengurangi tingkat kemiskinan. Hal itu menunjukkan adanya masalah ketimpangan pendapatan. Penelitian-penelitian sebelumnya menyimpulkan ada dua kemungkinan keterkaitan antara ketimpangan pendapatan dan pertumbuhan ekonomi. Kelompok pertama menemukan adanya tradeoff antara kemerataan pendapatan dan pertumbuhan ekonomi dan kelompok lainnya tidak mendukung hipotesis tersebut. Perbaikan ketimpangan pendapatan di Indonesia dilakukan melalui sistem pajak dan transfer. Pemerintah melalui sistem pajak yang bersifat progresif berusaha untuk melakukan redistribusi pendapatan untuk menekan angka ketimpangan pendapatan (indeks Gini). Efisiensi sistem pajak yang masih rendah memunculkan dugaan bahwa sistem ini tidak mampu untuk menekan ketimpangan pendapatan. Tujuan dari penelitian ini adalah: 1) Menghitung dan menganalisis perkembangan indeks Gini dan redistribusi di tingkat kabupaten/kota; 2) Menganalisis hubungan antara kemerataan pendapatan dan pertumbuhan ekonomi. Kemudian, menganalisis hubungan tersebut pada kabupaten/kota kaya (high income) dan kabupaten/kota miskin (low income); 3) Menganalisis pengaruh redistribusi pada pertumbuhan ekonomi.; 4) Menguji kesesuaian hipotesis Kuznets; 5) Menganalisis pengaruh sektor-sektor unggulan pada ketimpangan pendapatan. Penelitian ini menggunakan semua kabupaten/kota di Pulau Jawa kecuali kabupaten/kota baru hasil pemekaran. Penghitungan indeks Gini dan redistribusi (data pajak) menggunakan data yang bersumber dari Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa secara umum indeks Gini kabupaten/kota di Pulau Jawa mengalami peningkatan. Peningkatan terjadi pada kabupaten/kota yang termasuk dalam kategori tinggi yaitu dari 7% menjadi 32.2% dan penurunan pada kabupaten/kota yang termasuk dalam kategori rendah yaitu dari 22.6% menjadi 2.6%. Penghitungan redistribusi dilakukan dengan mencari selisih antara indeks Gini sebelum dan sesudah pajak (PPh dan PBB). Hasilnya menunjukkan sebagian besar cross section memiliki nilai redistribusi negatif. Hasil ini menunjukkan redistribusi melalui pajak belum efektif. Sistem pajak yang berlaku cenderung memperlebar ketimpangan pendapatan. Keterkaitan antara kemerataan pendapatan dan pertumbuhan ekonomi menunjukkan bahwa hipotesis tradeoff berlaku di Pulau Jawa dan memiliki pengaruh yang lebih besar pada kawasan high income. Hasil berbeda ditemukan pada kawasan low income, pada kawasan tersebut hipotesis tradeoff tidak berlaku. Hal tersebut menunjukkan bahwa determinan pertumbuhan ekonomi pada high income mengandalkan ketersediaan modal sedangkan pada low income mengandalkan perbaikan kualitas SDM. Selain itu, variabel redistribusi juga berpengaruh signifikan negatif pada pertumbuhan ekonomi. Kuznets dalam hipotesisnya menyatakan bahwa indeks Gini akan meningkat di awal pembangunan dan menurun di akhir pembangunan. Dengan menggunakan variabel PDRB per kapita penelitian ini menunjukkan bahwa hipotesis ini berlaku. Selain itu, penelitian ini juga menunjukkan bahwa sektor industri dan perdagangan mampu menurunkan ketimpangan pendapatan di Pulau Jawa.