Mekanisme Pembayaran Jasa Lingkungan Air di Taman Nasional Gunung Gede Pangrango, Jawa Barat (Studi Kasus Desa Tangkil dan Cinagara)

Abstract

Gede Pangrango National Park (GPNP) has an important role in protection water system and surrounding community empowerment. This area has a value of water benefits of Rp 4,341 billion/year (Darusman 1993). One of the ways is conducted to protect water system is through the payment for environmental services. Sustainability of this mechanism is expected to enhance the position of the GPNP as a provider of environmental water service and consideration for managing the use of environmental water services in protected area. The purpose of this research is to know about the payment of environmental water service mechanism, the involvement of all stakeholders, and to evaluate the payment of environmental water service mechanism in GPNP. This research conducted in GPNP and its surrounding in September- November 2011. Data collected through the study of literature, field observation and semi structured interview with key speakers and members of farmer groups. Key speakers were selected by purposive considering the level of their knowledge of the mechanism. Data analyzed with descriptive qualitative analysis and stakeholder analysis based on the Groenendjik (2003). Besides, this mechanism views based on the definition of Wunder (2005) and other literature. This mechanism is based on letter of Dirjen PHKA number SE.3/IVSET/ 2008. Next, was formed an independent forum which manage the incentive of the water service users in GPNP. Collected compensation fund then used to carry out the work program and management of Forpela GPNP. The involvement of the stakeholders are based on their participation in the mechanism. Stakeholdes involved at the beginning are TNGGP office, ESP-USAID, RCS, Agency of PSDA, Agency of ESDM, Agency of Agriculture and Forestry, and Dirjen PJLKKHL. Stakeholders involved in the implementation of the mechanism, such as: KT Saluyu, KT Garuda Ngupuk, KSM Cinagara Asri, Forpela TNGGP, Mapala UI, YBUL, and water service users (Rejosari Bumi company, Pacul Mas Tani company, BPKH Cinagara, STPP Cinagara and Pusdiklat Karya Nyata). This mechanism include to “PES-like” mechanism because it fulfilled almost all criteria of Wunder (2005). However, based on the development of mechanism that occurs in the field, the mechanism in Tangkil and Cinagara villages more visible community empowerment as an effort to collaborate with various stakeholders, whereas conservation efforts done by GPNP officer as GPNP area manager.

Taman Nasional Gunung Gede Pangrango (TNGGP) memiliki peran penting dalam perlindungan sistem tata air serta pemberdayaan masyarakat di sekitarnya. Kawasan ini memiliki nilai manfaat air sebesar Rp 4,341 milyar/tahun (Darusman 1993). Salah satu cara yang dilakukan untuk melindungi sistem tata air adalah melalui mekanisme pembayaran jasa lingkungan. Keberlanjutan mekanisme pembayaran jasa lingkungan air diharapkan akan meningkatkan posisi kawasan TNGGP sebagai penyedia jasa lingkungan air dan bahan pertimbangan untuk mengatur pemanfaatan jasa lingkungan air di kawasan konservasi. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui mekanisme, keterlibatan para pihak serta mengevaluasi mekanisme pembayaran jasa lingkungan air di kawasan TNGGP. Penelitian ini dilakukan di TNGGP dan sekitarnya pada bulan September- November 2011. Data dikumpulkan melalui studi literatur, observasi lapang dan wawancara semi terstruktur dengan narasumber kunci dan anggota kelompok tani. Narasumber dipilih secara purposif dengan mempertimbangkan tingkat pengetahuan narasumber terhadap mekanisme pembayaran jasa lingkungan air. Data dianalisis dengan analisis deskriptif kualitatif dan analisis para pihak berdasarkan Groenendjik (2003). Selain itu, mekanisme yang berjalan dilihat berdasarkan definisi Wunder (2005) dan literatur lainnya. Mekanisme pembayaran jasa lingkungan air di TNGGP didasari oleh surat edaran Dirjen PHKA nomor SE.3/IV-SET/2008. Selanjutnya, dibentuk forum independen yang mengelola insentif dari para pemanfaat jasa lingkungan air TNGGP. Dana kompensasi yang terkumpul kemudian digunakan untuk menjalankan program kerja serta manajemen Forpela TNGGP. Keterlibatan para pihak dilihat berdasarkan keikutsertaan para pihak dalam mekanisme. Pihak yang terlibat pada awal penginisiasian mekanisme antara lain: BB TNGGP, ESPUSAID, RCS, Dinas PSDA, Dinas ESDM, Dinas Pertanian dan Kehutanan, dan Dirjen PJLKKHL. Pihak yang terlibat dalam penerapan mekanisme antara lain: KT Saluyu, KT Garuda Ngupuk, KSM Cinagara Asri, Forpela TNGGP, Mapala UI, YBUL, dan pemanfaat-pemanfaat air (PT Rejosari Bumi, PT Pacul Mas Tani, BPKH Cinagara, STPP Cinagara dan Pusdiklat Karya Nyata). Mekanisme ini termasuk mekanisme “PES-like” karena memenuhi hampir semua kriteria Wunder (2005). Namun, berdasarkan perkembangan mekanisme PJL yang terjadi di lapangan, mekanisme PJL di desa Tangkil dan Cinagara lebih terlihat sebagai upaya pemberdayaan masyarakat dengan melakukan kolaborasi dengan berbagai pihak, sedangkan upaya konservasi dilakukan BB TNGGP selaku pengelola kawasan TNGGP.