Analisis dampak perdagangan bebas regional terhadap kinerja perdagangan jagung

Abstract

Jagung sebagai salah satu komoditi penting terus mengalami peningkatan permintaan, tidak hanya sebagai bahan makanan manusia tetapi juga sebagai bahan baku pakan ternak sehingga impor jagung diduga akan terus meningkat. Sementara itu implementasi liberalisasi perdagangan terus berkembang dan pelaksanaannya dimulai pada tahun 2003 untuk negara-negara Asia Tenggara termasuk Indonesia melalui kesepakatan AFTA (Asean Free Trade Area). Adapun tujuan penelitian ini adalah: (1) menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja perdagangan jagung, (2) mengkaji pengaruh perdagangan bebas regional yang disepakati anggota AFTA terhadap produksi, ekspor dan impor dan (3) merumuskan rekomendasi kebijakan yang berkaitan dengan penerapan perdagangan bebas regional terhadap kinerja perdagangan jagung. Penelitian ini menggunakan data time series tahun 1980 sampai dengan tahun 2006. Pendugaan parameter dilakukan dengan metode 2SLS (Two Stage Least Squares). Hasil analisis menunjukkan bahwa luas areal jagung dan produktivitas jagung tidak responsif terhadap perubahan variabel harga sehingga peningkatan produksi jagung diprioritaskan pada peningkatan teknologi melalui peningkatan penelitian dan pengembangan jagung. Permintaan jagung oleh industri pakan ternak juga tidak respon terhadap perubahan harga tetapi dalam jangka panjang permintaan jagung oleh industri pangan responsif terhadap perubahan variabel eksogennya. Permintaan jagung untuk konsumsi langsung responsif terhadap perubahan harga yang menunjukkan bahwa jagung bukan lagi sebagai pangan pokok masyarakat Indonesia. Impor jagung dari Amerika responsif terhadap perubahan harga dan tarif impor. Sementara itu peningkatan impor dari ASEAN tidak dipengaruhi oleh tarif CEPT (Common Effective Preferential Tariffi). Perdagangan bebas unilateral menyebabkan kenaikan impor jagung dari Amerika sebagai dampak semakin meningkatnya permintaan jagung dari sektor industri pakan ternak yang tidak responsif terhadap perubahan harga karena jagung merupakan derived demand serta terjadi penurunan produksi sehingga jika pemerintah ingin melindungi petani jagung maka penerapan tarif impor MFN masih diperlukan.