Dampak Pembatasan Kredit terhadap Produktivitas dan Efisiensi Teknis Usahatani Tebu di Indonesia

Abstract

Tebu merupakan salah satu komoditas perkebunan yang memiliki peranan penting sebagai bahan baku gula. Dominasi perkebunan rakyat menjadi penentu keberlanjutan pasokan tebu sebagai bahan baku gula yang menjadi kebutuhan pokok masyarakat. Saat ini langkah impor masih terus dilakukan karena kebutuhan gula yang masih belum mencukupi. Perlu peningkatan produksi tebu salah satunya dengan terbukanya akses kredit baik dari bank maupun non bank. Kredit komersial hingga saat ini masih minim penyalurannya untuk sektor pertanian karena lebih berisiko. Hal ini menjadi gejala awal bahwa pembatasan kredit terjadi dari sisi penawaran (supply). Lebih jauh, perbankan menerapkan upaya manajemen risiko dengan menerapkan prinsip 5C dan suku bunga tertentu untuk evaluasi risiko. Hal ini secara tidak langsung berpengaruh pada perilaku petani dalam memanfaatkan kredit dari perbankan dimana, petani enggan meminjam ke perbankan karena kesulitan syarat dan prosedur. Maka dari itu diduga pembatasan kredit terjadi pada level petani tebu. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi bentuk pembatasan kredit yang terjadi pada petani tebu dan faktor-faktor yang memengaruhinya, menganalisis dampak pembatasan kredit terhadap produktivitas dan efisiensi teknis usahatani tebu. Penelitian ini menggunakan data sekunder dari survei rumah tangga perkebunan tahun 2013 dan petani yang dianalisis berjumlah 4885 petani. Petani akan dikelompokkan menurut derajat pembatasan kredit. Metode analisis yang digunakan adalah analisis regresi ordinal probit, produktivitas total dan parsial, stochastic frontier analysis (SFA), dan propensity score matching (PSM). Hasil penelitian menunjukkan bahwa Petani pada usahatani tebu di Indonesia menghadapi pembatasan kredit dalam derajat yang berbeda-beda. Mayoritas petani menghadapi pembatasan kredit derajat 2 yaitu petani yang membutuhkan pinjaman dari bank namun tidak mengajukan karena alasan suku bunga tinggi, syarat agunan dan prosedur yang sulit sehingga memilih untuk meminjam pada lembaga non bank. Derajat pembatasan kredit dipengaruhi oleh karakteristik petani yaitu lahan, status lahan, jenis lahan dan keikutsertaan petani dalam koperasi dan kemitraan. Semakin luas usahatani tebu, derajat pembatasan kredit semakin tinggi. Pembatasan kredit berpengaruh negatif pada produktivitas dan efisiensi teknis usahatani tebu. Faktor yang berpengaruh signifikan terhadap efisiensi teknis usahatani tebu diantaranya status lahan, jenis lahan, varietas benih, keikutsertaan koperasi dan kemitraan.

Sugarcane is one of the plantation commodities that has an important role as a raw material for sugar. The dominance of smallholder plantations determines the sustainability of sugarcane supply as a raw material for sugar, which is a basic need of the community. Currently, import steps are still being taken because the need for sugar is still insufficient. It is necessary to increase sugarcane production, one of which is by opening access to credit from both banks and non-banks. Commercial credit is still minimally distributed to the agricultural sector because it is more risky. This is an early symptom that credit constraint occur from the supply side. Furthermore, banks implement risk management efforts by applying the 5C principle and certain interest rates for risk evaluation. This indirectly affects the behavior of farmers in utilizing credit from banks where farmers are reluctant to borrow from banks due to the difficulty of terms and procedures. Therefore, it is suspected that credit constraint occur at the sugarcane farmer level. The purpose of this study is to identify the forms of credit constraint that occur in sugarcane farmers and the factors that influence them, analyze the impact of credit constraint on the productivity and technical efficiency of sugarcane farming. This study uses secondary data from the 2013 plantation household survey and analyzed 4885 farmers. Farmers will be grouped according to the degree of credit constraint. The analytical methods used are probit regression analysis, total and partial productivity, stochastic frontier analysis, and propensity score matching (PSM). The results show that sugarcane farmers in Indonesia face different degrees of credit constraint. The majority of farmers face credit constraint of degree 2, i.e. farmers who need loans from banks but do not apply for them due to high interest rates, collateral requirements and difficult procedures so they choose to borrow from non-bank institutions. The degree of credit constraint is influenced by farmer characteristics such as land size, land status, land type and participation in cooperatives and partnerships. The larger the sugarcane farm, the higher the degree of credit constraint. Credit constraint negatively affect the productivity and technical efficiency of sugarcane farming. Factors that have a significant effect on the technical efficiency of sugarcane farming include land status, land type, seed variety, participation in cooperatives and partnerships.