Perumusan Strategi Pengembangan Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) di Bulubancar, Kabupaten Tuban, Jawa Timur

Abstract

Perairan Indonesia merupakan suatu wilayah perairan yang mempunyai potensi perikanan laut yang cukup besar dimana salah satunya adalah perairan Laut Jawa berada disepanjang Pantai Utara dan Selatan Jawa. Kabupaten Tuban merupakan salah satu kabupaten yang berada di Propinsi J awa Timur yang merniliki potensi perikanan laut yang cukup potensial sehingga diperlukan prasarana pendukung berupa Pelabuhan Perikanan (PP) atau Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) untuk menunjang keberhasilan usaha penangkapan ikan laut dan pemanfaaatan potensi perikanan yang ada. Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Bulu merupakan salah satu PPI yang terletak di Kabupaten Tuban tepatnya di desa Bulumeduro, Kecamatan Bancar dimana PPI ini cukup potensial untuk dikembangkan karena letaknya yang strategis. Tingkat operasional PPI Bulu saat ini belum optimal, hal ini terlihat dari kondisi aktifitas di PPI tersebut seperti pada pendaratan ikan, penanganan ikan, pemasaran dan pendistribusian hasil tangkapan selain itu tingkat kesadaran para pelaku di PPI masih rendah dalam menaati peraturan yang ada, fasilitas yang tersedia kurang memadai, kurangnya sumberdaya manusia yang berkualitas, kurangnya perhatian dari pemerintah daerah dan · kurangnya dana untuk pengembangan. Tujuan penelitian ini untuk mengidentifikasi permasalahan, menganalisis prospek pengembangan dan merumuskan strategi pengembangan PPI Bulu-Bancar. Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Juli sampai Agustus 2003 di PPI Bulu-Bancar. Metode yang digunakan adalah metode survei. Data primer diambil dengan cara pengamatan langsung di lapangan, pengisian kuesioner dan wawancara. Data sekunder diambil dari Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Tuban, pihak PPI Bulu-Bancar, Bappeda Kabupaten Tuban, BPS Kabupaten Tuban dan Kecamatan Bancar. Analisis pengembangan PPI dilakukan dengan pendekatan konsepsi Strength, Weakness, Opportunity dan Threat (SWOT) (Rangkuti, 2001). Analisis SWOT berfungsi untuk merumuskan strategi pengembangan PPL Permasalahan-permasalahan yang ada di PPI dianalisis secara deskriptif yaitu dari segi teknis, ekonomi dan sosial. Permasalahan teknis yang terdapat di PPI Bulu adalah tidak tersedianya dermaga yang merupakan fasilitas pokok dan sudah tidak memadainya fasilitas fungsional seperti chill room dan pabrik es. Permasalahan ekonomi yang terjadi di PPI Bulu yaitu adanya ketidakseimbangan antara pengeluaran dengan pemasukan sedangkan untuk permasalahan sosialnya adalah ketidakharmonisan nelayan dengan pihak PPI, kurangnya sumberdaya manusia yang berkualitas baik di PPI dan TPI. Prospek pengembangan PPI dianalisis secara deskriptif dari segi daerah penangkapan, fasilitas PPI Bulu-Bancar dan pemasarannya. Daerah penangkapan yang biasa menjadi tujuan untuk memperoleh hasil tangkapan yaitu sekitar lokasi PPI Bulu, perairan sekitar wilayah Tuban dan bahkan mencapai daerah perbatasan antara Jawa Tengah dengan Jawa Timur misalnya Lasem. Potensi sumberdaya ikan yang ada di PPI Bulu mengalami pertumbuhan negatif sebesar 32,67 % sehingga jumlah produk ikan yang didaratkan pada tahun 2002 sebanyak 153 .505 kg. Jenis ikan yang biasa didaratkan adalah tern bang, bawal, layur, layang, kembung, tongkol, tengiri, peperek, selar, manyung, cucut, pari, bambangan, cumi-cumi dan lain-lain. Unit penangkapan ikan merupakan satu kesatuan teknis yang terdiri dari nelayan, kapal dan alat tangkap. Jumlah nelayan di PPI Bulu cenderung mengalami pertumbuhan negatif sebesar 0, 12 % sedangkan jumlah alat tangkap di PPI Bulu cenderung mengalami pertumbuhan negatif sebesar 0,06 % dan untuk kapal cenderung mengalami pertumbuhan positif sebesar 0,03 %. Fasilitas yang sudah tersedia adalah turap; fasilitas fungsional yang tersedia dan sudah tidak memadai aclalah pabrik es dan chill room; fasilitas penunjang yang tersedia adalah rumah tamu, rumah dinas, kendaraan roda dua dan garasi. Prospek pengembangan dari pemasaran ikan suda h cukup baik karena memiliki target pasar ekspor seperti Jepang, Taiwan dan Korea. Pemasaran lokal dilakukan didaerah sekitar Kabupaten Tuban sedangkan pernasaran diluar daerah ya itu Semarang, Jakarta, Bandung dan Surabaya. Kondisi fasilitas yang dimiliki PPI Bulu cukup memprihatinkan karena banyak tasilitas yang mengalami kerusakan dan kondisi tersebut ditambah dengan bel um tersedian ya beberapa fasilitas pokok sehingga tidak dapat memberikan pelayanan yang baik bagi pengguna. Fasilitas yang tersedia namun sudah tidak dapat digunakan adalah chill room, pabrik es, kendaraan roda-4 (truk), KUO dan TPI. Adapun fasilitas pokok yang belum tersedia adalah dermaga. Turap sudah tersedia dan dalam kondisi yang baik. Berdasarkan perhitungan maka diperoleh rumusan strategi pengembangan PPI Bulu sebagai berikut I) Strategi SO (Strenglh-Opporlunity) a) Membangun fasilitas pokok (dermaga dan breakwater) b) Meningkatkan fasilitas pemasaran seperti TPl dan pendistribusian seperti alat tra nsportasi 2) Strategi ST (Strength-Threat) a) Memberikan penyuluhan dan pembinaan kepada nelayan 3) Strategi WO (Weakness-Opportumity) a) Meningkatkan fasilitas pengolahan seperti industri pengolahan secara konvensional sehingga terwujud swadaya b) Melakukan perbaikan untuk fasilitas yang sudah tidak memadai 4) Strategi WT (Weakness-Threat) a) Menempatkan sumberdaya manusia yang berkualitas dan mempunyai loyalitas tinggi dalam menangani operasional PPI Bulu b) Mengaktifkan kembali KUD dan TPI Dari keempat kombinasi strategi diatas maka diperoleh alternatif strategi berupa pembangunan fasilitas pokok (dermaga dan breakwater) dan perbaikan fasilitas yang sudah tidak memadai seperti chill room dan pabrik es.