Pengelolaan Pelabuhan Perikanan Berbasis Ecofishingport (Studi Kasus Pelabuhan Perikanan Samudera Nizam Zachman Jakarta).

Abstract

Penerapan standar pelabuhan perikanan berwawasan lingkungan (ecofishingport) di Pelabuhan Perikanan Samudera Nizam Zachman Jakarta (PPSNZJ) menjadi hal yang sangat penting untuk dilaksanakan. Hal ini dikarenakan PPSNZJ merupakan pusat kegiatan pemasaran ikan tujuan ekspor yang sangat mengutamakan kualitas produk perikanan, sehingga memerlukan dukungan sarana dan prasarana yang memperhatikan sanitasi dan hygienitas. Di sisi lain, pelabuhan perikanan merupakan fasilitas publik dimana berbagai kegiatan perikanan dilakukan, mulai dari kegiatan persiapan melaut, pendaratan ikan, tambat labuh kapal, pemasaran dan distribusi serta pengolahan hasil tangkapan. Kegiatan-kegiatan tersebut menimbulkan dampak bagi lingkungan, seperti penurunan kualitas perairan, sampah padat, limbah cair yang mencemari tanah dan air, bau yang tidak sedap dan sebagainya. Pengelolaan lingkungan berbasis ecofishingport mencakup keselarasan dalam pengelolaan aspek produksi di pelabuhan perikanan dan lingkungan sebagaimana pendekatan sustainable development yang menyimbangkan aspek ekonomi dan lingkungan (Kay and Alder, 1999). Indonesia telah mengatur tata laksana penerapan standar ecoport untuk pelabuhan niaga. Untuk pelabuhan perikanan, penerapan prinsip ecoport masih sebatas kajian dan perencanaan (FDA dan KKP, 2013; Kepmen KP No 45 tahun 2014). Penelitian penerapan standar ecofishingport dimulai dari PPSNZJ sebagai salah satu pelabuhan yang diprioritaskan oleh pemerintah. Tujuan umum penelitian ini adalah melakukan studi pengelolaan pelabuhan perikanan berbasis ecofishingport dengan studi kasus PPSNZJ. Tujuan khusus yang ingin dicapai adalah: (1) Mengidentifikasi aspek lingkungan signifikan dan pengelolaannya di PPSNZJ;(2) Melakukan analisis kelembagaan terkait pengelolaan ecofishingport di PPSNZJ; (3) Mengidentifkasi regulasi pengelolaan PPSNZJ dan menentukan rumusan standar ecofishingport; (4) Menentukan strategi pengelolaan ecofishingport di PPSNZJ; (5) Melakukan simulasi dinamik pengelolaan ecofishingport di PPSNZJ. Tujuan-tujuan penelitian tersebut dicapai dengan menggunakan alat analisis, yakni: (1) Strategic Overview Significant Environmental Analysis/SOSEA (2) Analisis Komparatif; (3) Analisis Kesenjangan/Gap Analysis: (4) model SWOT-FAHP; dan (5) Analisis Sistem Dinamik. Hasil analisis menggunakan pendekatan SOSEA menunjukkan bahwa Aspek lingkungan signifikan yang menjadi prioritas di PPSNZJ adalah Sampah padat (nilai IF= 3,16), Kualitas perairan (nilai IF= 2,91) dan Limbah cair (Nilai IF=2,89). Hasil pengujian kualitas air kolam pelabuhan didapatkan data yang menunjukkan beberapa parameter fisika, kimia dan biologi telah berada di atas baku mutu air laut (baku mutu berdasarkan Kep Men LH No.115 tahun 2003). Demikian pula pengujian terhadap air pada saluran output fasilitas Instalasi Pengolahan Limbah (IPAL), banyak parameter telah berada di atas baku mutu berdasarkan baku mutu air limbah untuk kegiatan/usaha industri pengolahan ikan (baku mutu sesuai dengan Peraturan Gubernur DKI Jakarta No 69 Tahun 2013). Gambaran lingkungan strategis terhadap aspek lingkungan signifikan di PPSNZJ berupa peraturan dan kebijakan, image pelabuhan dan hubungan masyarakat serta rencana pengembangan pelabuhan. Lembaga formal pengelola PPSNZJ terdiri dari Unit Pelaksana Teknis (UPT) di bawah Kementerian Kelautan Peirkanan dan Perusahaan Umum Perikanan Indonesia (Perum Perindo) d bawah Kementerian Bdan Usaha Milik Negara. Analisis komparatif antara UPT dan Perum Perindo menunjukkan bahwa peran UPT dan Perum belum sepenuhnya mendukung fungsi pengendalian lingkungan. Pengelolaan di bawah UPT dan Perum memiliki peran positif dan negatif dalam upaya penerapan ecofishingport di PPSNZJ. Pendekatan aspek regulasi menjelaskan bahwa terdapat regulasi lingkungan yang belum diimplementasikan di PPSNZJ meliputi: regulasi terkait penyusunan dokumen RKL/RPL, pelaksanaan pengelolaan sampah, pemantauan kualitas air laut dan air bersih dan juga penanganan limbah B3. Standar ecofishingport yang dihasilkan terdiri dari aspek lingkungan fisik (0.35), aspek sosial ekonomi (0.15); aspek perikanan (0.25) dan aspek pengawasan (0.25). Hasil pengukuran indeks ecofishingport menunjukkan bahwa PPSNZJ mendapatkan nilai indeks sebesar 1.83 (tahap perlu peningkatan menuju kriteria ecofishingport). Pilihan strategi yang dapat dilakukan oleh PPSNZJ untuk menuju tahap pelabuhan berwawasan lingkungan (ecofishingport) berdasarkan hasil analisis SWOT dan Fuzzy AHP adalah : (1) strategi SO (bobot 0.49) yaitu memperbaiki IPAL dan mengoptimalkan pelaksanaan standar K3 yang telah dijalankan selama ini oleh PPSNZJ; (2) strategi WO (bobot 0.29) yaitu merumuskan SOP pengelolaan lingkungan dan pemantauan rutin terhadap kualitas air; (3) strategi ST (bobot 0.17) yang terdiri dari: sosialisasi kepada stakeholder dan masyarakat tentang ecofishingport dan koordinasi dengan pihak lain dalam kegiatan pengelolaan lingkungan di PPSNZJ; (4) srategi WT (bobot 0.05) yaitu menyusun RKL/RPL dan peningkatan upaya pengawasan bekerjasama dengan DLHD Provinsi DKI Jakarta. Simulasi dinamik dilakukan untuk menjelaskan perubahan-perubahan yang mungkin terjadi pada PPSNZJ saat ecofishingport diterapkan. Perubahan sistem disimulasikan hingga tahun 2030. Variabel yang digunakan dalam simulasi adalah ketersediaan air bersih; pengelolaan limbah cair dan pencemaran lingkungan.