Peran Modal Sosial Terhadap Pengurangan Kemiskinan Rumah Tangga Perdesaan Di Indonesia

Abstract

Selama lebih dari 30 tahun, Indonesia menerapkan model pembangunan yang menekankan pada pertumbuhan ekonomi dan pendapatan per kapita. Tahun 2013, Produk Domestik Bruto Indonesia (PDB) mencapai sekitar Rp.9,09 ribu triliun dengan nilai PDB per kapita sebesar Rp.36,5 juta. Berdasarkan pencapaian ini, Indonesia termasuk kelompok negara maju G-20. Namun ada kontradiksi, dimana tingkat kemiskinan masih relatif tinggi dan penurunannya cenderung melambat. Pemerintah Indonesia telah menerapkan berbagai program percepatan pengurangan kemiskinan yang dijalankan oleh berbagai kementerian dan lembaga. Program-program tersebut disamping tidak terintegrasi juga masih fokus pada pengembangan infrastruktur (modal fisik), bantuan kredit (modal keuangan) dan bantuan pendidikan (modal manusia). Padahal, kemiskinan merupakan permasalahan yang kompleks yang melibatkan banyak faktor termasuk kelembagaan lokal dan modal sosial. Pembangunan perdesaan dapat direalisasikan karena adanya perubahanperubahan organisasi sosial dan sistem nilai. Sedangkan, produktivitas sistem ekonomi dan pengelolaan sumberdaya di perdesaan dikondisikan oleh budaya dan kelembagaan lokal yang ada di daerah. Dengan demikian, pembangunan di perdesaan perlu mendorong berkembangnya lembaga-lembaga sosial yang memungkinkan terbentuknya modal sosial yang berpotensi mengurangi kemiskinan dalam jangka panjang. Bertitik tolak dari uraian dan permasalahan di atas, penelitian memiliki empat tujuan: (1) menganalisis dampak modal sosial terhadap pengeluaran per kapita rumah tangga di perdesaan; (2) menganalisis dampak modal sosial terhadap peluang rumah tangga menjadi miskin di perdesaan Indonesia; (3) menganalisis hubungan kausal dua-arah antara modal sosial dan kemiskinan di perdesaan Indonesia; dan (4) merumuskan kebijakan pengembangan modal sosial dalam pengurangan kemiskinan di perdesaan Indonesia. Pengukuran modal sosial dalam penelitian ini menggunakan dua pendekatan, yaitu indeks modal sosial dan partisipasi dalam kegiatan sosial. Pengukuran kemiskinan menggunakan pendekatan pengeluaran per kapita rumah tangga dan status kemiskinan rumah tangga berdasarkan garis kemiskinan absolut yaitu sebesar US$ 2 PPP (purchasing power parity) tahun 2012 atau setara dengan Rp.402.528 per kapita per bulan. Untuk menjawab tujuan di atas, penelitian ini menerapkan metode analisis, yaitu analisis deskriptif, ordinary least squares (OLS), pendugaan variabel instrument, Two stage least squares (2SLS), Two-stage probit least squares (2SPLS), dan model pendugaan dua-tahap non-rekursif. Adapun sumber data penelitian ini menggunakan data berskala nasional hasil survei BPS, yaitu Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) Tahun 2012 dan Pendataan Potensi Desa (Podes) Tahun 2011. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) modal sosial berpengaruh positif terhadap pengeluaran per kapita rumah tangga; (2) akses terhadap modal sosial berkaitan dengan penurunan peluang rumah tangga menjadi miskin; (3) partisipasi rumah tangga dalam kegiatan sosial sebagai proksi modal sosial berpengaruh positif terhadap peningkatan pengeluaran per kapita rumah tangga, sehingga mengurangi kemiskinan. Sebaliknya, peningkatan pengeluaran per kapita rumah tangga berpengaruh positif terhadap peluang rumah tangga berpartisipasi dalam kegiatan sosial, sehingga menunjukkan adanya hubungan kausal dua-arah antara modal sosial dan kemiskinan di perdesaan Indonesia; dan (4) dari hasil temuan di atas, pemerintah diharapkan memfasilitasi rumah tangga miskin berpartisipasi pada kegiatan sosial dan mendorong berkembangnya organisasi-organisasi sosial untuk pengembangan modal sosial dalam upaya mempercepat pengurangan kemiskinan di perdesaan Indonesia.