Analisis Klasifikasi Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Timur Berdasarkan Peubah Kinerja Pembangunan Daerah Tahun 2010

Abstract

Dalam mendukung keberhasilan program pembangunan nasional, pendekatan regional mempunyai kedudukan yang lebih dominan. Hal ini disebabkan karakteristik dari masing-masing daerah tidak sama. Permasalahan utama dalam pembangunan yang terus terjadi dan selalu diupayakan untuk terus dikurangi adalah masalah ketimpangan (unevenness) dan konsentrasi (concentration). Pembangunan Jawa Timur mempunyai arah dan tujuan yang sejalan dengan pembangunan nasional. Provinsi yang terdiri dari 29 kabupaten dan 9 kota ini cukup berhasil dalam melaksanakan pembangunan ekonomi. Walaupun begitu, jika dilihat pembangunan antarkabupaten/kotanya, masih terdapat ketimpangan. Oleh karena itu adanya klasifikasi wilayah berdasarkan kinerja pembangunannya dapat dijadikan salah satu pedoman dalam merumuskan kebijakan pembangunan. Dalam penelitian ini, kinerja pembangunan daerah dicerminkan oleh tiga peubah yaitu kinerja pembangunan ekonomi, sumberdaya manusia dan prasarana yang masing-masing diukur dengan indikator-indikator yang sesuai. Data yang digunakan merupakan data sekunder yang dikeluarkan oleh BPS. Analisis yang digunakan adalah Analisis Komponen Utama dan Analisis Faktor untuk meringkas indikator-indikator yang dimaksud. Tiga peubah yang dihasilkan kedua analisis tersebut, yaitu skor faktor ekonomi, skor faktor sumberdaya manusia, dan skor faktor prasarana selanjutnya digunakan untuk melakukan klasifikasi kabupaten/ kota dengan Analisis Cluster. Analisis Cluster menghasilkan lima kelompok kabupaten/kota, yaitu: Kelompok 1 memiliki karakteristik kinerja ekonomi sangat tinggi, sumberdaya manusia tinggi, dan prasarana sangat tinggi beranggotakan 1 kota. Kinerja ekonomi sedang, sumberdaya manusia rendah dan prasarana rendah dimiliki oleh kelompok 2 dengan jumlah anggota 10 kabupaten. Kelompok 3 yang berjumlah 17 kabupaten bercirikan kinerja ekonomi, sumberdaya manusia dan prasarana sedang. Kelompok 4 yang beranggotakan 7 kota memiliki ciri kinerja ekonomi sedang, sumberdaya manusia tinggi dan prasarana tinggi. Sedangkan kelompok dengan karakteristik kinerja ekonomi sangat tinggi, sumberdaya manusia dan prasarana tinggi dimiliki kelompok 5 dengan jumlah anggota 3 kabupaten/kota. Berdasarkan ciri yang dimiliki, selanjutnya dapat dibuat peringkat. Peringkat I diduduki oleh Kelompok 1, disusul kelompok 5 di peringkat II. Peringkat III ditempati oleh Kelompok 4. Kelompok 3 berada di urutan ke IV. Sedangkan peringkat ke V diraih oleh kelompok 2. Saran penulis yaitu pembangunan ekonomi, sumberdaya manusia, dan prasarana pada setiap kabupaten/kota seyogyanya memperhatikan karakteristik masing-masing daerah. Hasil klasifikasi wilayah yang menggambarkan keunggulan ataupun kelemahan daerah bisa menjadi salah satu acuan.