Analisis kebijakan dalam mengatasi dampak reklamasi terhadap kegiatan perikanan pantai di Teluk Jakarta

Abstract

Jakarta sebagai pusat pemerintahan dan perdagangan telah berkembang manjadi kota yang padat dengan berbagai permasalahannya yang kompleks. Masalah ekonomi, transportasi, sosial hingga kriminalitas membutuhkan perhatian pemerintah untuk segera diselesaikan. Meskipun demikian, daya tarik Jakarta telah mengundang migrasi penduduk dari berbagai daerah untuk bekerja di Jakarta sehingga kepadatan penduduknya menjadi semakin tinggi. Pertumbuhan berbagai industri dan bertambahnya penduduk di Jakarta membutuhkan ruang terbuka yang luas. Untuk memenuhi kebutuhan ruang tersebut maka pemerintah harus menyediakan lahan baru. Bagian darat wilayah Jakarta sudah tidak memungkinkan untuk menampung berbagai aktivitas masyarakat sehingga pilihan reklamasi menjadi alternatif yang paling realistis. Reklamasi menjadi bagian dari pembangunan Jakarta Water Front City yang diharapkan akan menjadi solusi terhadap kebutuhan lahan yang semakin mendesak. Reklamasi yang akan dilakukan di Teluk Jakarta tentunya akan membawa berbagai dampak baik teknis, ekologi, ekonomi, sosial maupun perikanan. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kegiatan perikanan yang akan terdampak, menganalisis dampak kegiatan reklamasi terhadap aktivitas perikanan, menganalisis strategi adaptasi nelayan akibat dari kegiatan reklamasi dan merumuskan strategi kebijakan pengelolaan perikanan akibat pembangunan water front city di Teluk Jakarta. Pengumpulan data dilakukan di wilayah pesisir Teluk Jakarta meliputi wilayah Cilincing, Muara Angke dan Muara Baru dengan melakukan survei dan wawancara mendalam dengan responden. Data yang diperoleh dianalisis dengan metode Geographical Information System (GIS), Interpretative Structural Modelling (ISM), valuasi ekonomi dan Analisis Hierarki Proses (AHP). Kegiatan perikanan yang terdampak langsung dari kegiatan reklamasi adalah perikanan payang, dogol, bubu dan gillnet serta budidaya kerang hijau. Luas daerah penangkapan dan budidaya kerang hijau (Perna viridis) akan terdampak langsung dari kegiatan reklamasi mencapai 1.527,34 ha. Dampak yang paling utama akan dirasakan dari reklamasi adalah perubahan daerah penangkapan ikan, hilangnya lokasi budidaya kerang hijau, gangguan terhadap jalur perahu nelayan dan penurunan kualitas sumberdaya ikan. Strategi adaptasi yang dipilih nelayan terhadap dampak reklamasi adalah tetap melakukan kegiatan perikanan (perikanan tangkap maupun budidaya) meskipun terjadi penurunan hasil tangkapan/budidaya atau harus berpindah ke lokasi yang baru. Nilai manfaat ekonomi kegiatan perikanan tangkap yang akan terkena dampak reklamasi sebesar Rp. 314,5 M dan 35% diantaranya merupakan manfaat ekonomi dari perikanan gillnet. Nilai manfaat langsung dari kegiatan reklamasi Teluk Jakarta adalah Rp. 198.554.200.000.000,- dengan total biaya (langsung dan tidak langsung) mencapai Rp. 91.460.400.000.000,-. Pada diskonto 12% nilai manfaat bersih dengan pengurangan kerusakan lingkungan sebesar Rp 625 trilyun sementara jika asumsi konstan hanya sebesar Rp 192 trilyun. Pada diskonto yang rendah yakni sebesar 3% nilai manfaat bersih yang diperoleh lebih besar yakni sebesar Rp 1701.7 trilyun dengan skenario pengurangan kerusakan lingkungan, dan Rp 754,4 trilyun dengan asumsi kerusakan konstan. dst ...