Dinamika Struktur Agraria, Modal dan Akses (Studi Kasus: Penerima Manfaat Program Redistribusi Tanah di Desa Pasawahan, Kabupaten Ciamis)

Abstract

Struktur agraria merupakan arena dinamis dimana terdapat pertarunganpertarungan guna mendapatkan posisi tertentu di dalamnya. Akses sebagai kemampuan memperoleh manfaat dari suatu hal serta modal sebagai kekuatan atau kekuasaan yang dimiliki menjadi alat untuk menganalisa perubahan struktur agraria di dalam satu platform kebijakan negara dalam program redistribusi tanah. Penelitian ini akan menunjukan bagaimana perubahan struktur agraria dianalisa dari pendekatan modal dan akses dalam tiga momentum waktu yang berbeda, yaitu sebelum pelaksanaan program redistribusi tanah, saat terlaksananya program redistribusi tanah dan lima tahun pasca terlaksananya program redistribusi tanah di Desa Pasawahan, Kecamatan Banjaranyar, Kabupaten Ciamis, Provinsi Jawa Barat. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisa perubahan struktur agraria sebelum, pada saat terlaksana (2016) dan setelah redistribusi tanah serta menganalisa pengaruh akses dan modal terhadap struktur agraria sebelum, pada saat dan setelah terlaksananya program redistribusi tanah. Lokasi penelitian yaitu wilayah program redistribusi tanah yang berasal dari HGU PT. Cipicung pada 2016. Pemilihan lokasi dilakukan secara sengaja karena merupakan lokasi Tanah Objek Reforma Agraria (TORA). Penelitian ini adalah penelitian eksplanasi yang ditujukan untuk mengangkat fenomena-fenomena tertentu dengan paradigma postpositivist yang menggunakan pendekatan mix method yaitu kuantitatif dan kualitiatif deskriptif melalui studi kasus. Responden yang diambil datanya berasal dari populasi 540 (lima ratus empat puluh) orang yang berasal dari subjek penerima redistribusi di Desa Pasawahan dengan jumlah 838 bidang tanah. Ukuran jumlah sampel yang diteliti menggunakan rumus slovin n = N / (1 + Ne2 ) adalah minimal 230 sampel dan kemudian sampel diambil secara random di lokasi penelitian. Sampel data yang berhasil diteliti berjumlah 277 responden atau 51 persen dari populasi. Teknik pengumpulan data melalui survey, wawancara mendalam, FGD dan Observasi serta studi dokumen dan literatur. Hasil Penelitian ini memperlihatkan bahwa praktek komodifikasi tanah di dalam area pendudukan perkebunan PT. Cipicung telah terjadi di masa sebelum terlaksananya program redistribusi tanah dengan aktor kuncinya adalah oknum pengurus OTL yang memiliki modal simbolik dan modal ekonomi untuk akses atas tanah dan menggunakannya untuk mengakumulasikan aset. Program legalisasi berupa sertifikasi tanah semakin mengukuhkan komodifikasi tanah di dalam medium pasar tanah yang terbuka. Penghapusan krisis agraria dalam konteks citacita reforma agraria telah terdegradasi dalam konteks bagi-bagi tanah dan sertipikat hak milik. Program redistribusi tanah tidak mengandung transfer kekuasaan sebagaimana lazimnya tujuan-tujuan land reform sehingga tersimpan problem krusial, yaitu gejala kembalinya kesenjangan penguasaan tanah di tangan segelintir elit. Meskipun aktor kunci berubah, dari yang semula adalah pihak korporasi perkebunan berubah ke tangan elit-elit pengurus organisasi lokal yang memiliki kuasa serta relasi modal dan akses untuk mengakumulasikan aset-aset tanahnya. Penelitian ini menemukan adanya perbedaan pengaruh akses dan modal terhadap struktur agraria lokal dari para penerima manfaat program redistribusi tanah di Desa Pasawahan di dalam tiga momentum waktu yang berbeda. Pada masa sebelum pelaksanaan program redistribusi tanah (sebelum 2016), akses tanah, akses pasar, modal ekonomi dan modal simbolik berpengaruh positif terhadap struktur agraria lokal. Pada momentum saat terlaksananya program redistribusi tanah (2016) akses ketenagakerjaan, modal ekonomi dan modal simbolik berpengaruh positif terhadap struktur agraria lokal. Pada pasca lima tahun setelah program redistribusi tanah (2021), akses teknologi, modal ekonomi dan modal simbolik berpengaruh positif terhadap struktur agraria lokal. dst..

The agrarian structure is a dynamic arena where there are struggles to get a certain position in it. Access as the ability to benefit from something and capital as the strength or power possessed becomes a tool to analyze changes in agrarian structure within a single platform of state policy in the land redistribution program. This study will show how changes in agrarian structure are analyzed from the capital and access approach in three different time momentum, namely before the implementation of the land redistribution program, during the land redistribution program and five years after the implementation of the land redistribution program in Pasawahan Village, Banjaranyar District, Ciamis Regency, West Java province. The purpose of this research is to analyze changes in agrarian structure before, during, and after land redistribution and to analyze the effect of access and capital on agrarian structure before, during and after land redistribution. What conducted the research in Ciamis Regency, Banjaranyar District, Pasawahan Village which is the location for implementing the land redistribution program originating from the PT. Cipicung in 2016. The location selection was done purposively (deliberately) because it is the Land Object for Agrarian Reform (TORA) location. This research is explanatory research aimed at elevating certain phenomena with a postpositivist paradigm that uses a mixed-method approach, namely quantitative and qualitative descriptive through case studies. Respondents whose data were taken came from a population of 540 (five hundred forty) people who came from the subject of redistribution recipients in Pasawahan Village with a total of 838 plots of land. The size of the number of samples studied using the slovin n = N / (1 + Ne2) formula is a minimum of 230 samples, and then samples are taken randomly at the study site. The data sample that was successfully studied amounted to 277 respondents, or 51 percent of the population. Data collection techniques are through surveys, in-depth interviews, FGDs, and observations, as well as document and literature studies. The results of this study show that the practice of land commodification in the occupied plantation area of PT. Cipicung has occurred in the period before the implementation of the land redistribution program with the key actors being OTL administrators who have symbolic capital and economic capital for access to land and use it to accumulate assets. The legalization program in the form of land certification has further strengthened the commodification of land in an open land market medium. The abolition of the agrarian crisis in the context of the ideals of agrarian reform has been degraded in the context of land sharing and property rights certificates. The land redistribution program does not contain the transfer of power as usual for land reform purposes, so a crucial problem remains, namely the symptom of the return of the gap in land tenure in the hands of a handful of elites. Although the key actors have changed, from what was originally the plantation corporation, it has turned into the elite management of local organizations who have the power and capital relations and access to accumulate land assets. This study found differences in the effect of access and capital on the local agrarian structure of the beneficiaries of the land redistribution program in Pasawahan Village in three different time moments. In the period prior to the implementation of the land redistribution program (before 2016), land access, market access, economic capital and symbolic capital had a positive effect on local agrarian structures. At the moment of the implementation of the land redistribution program (2016) employment access, economic capital and symbolic capital have a positive effect on the local agrarian structure. In the five years following the land redistribution program (2021), access to technology, economic capital and symbolic capital have a positive effect on local agrarian structures. ...