Model Neraca Ketersediaan Beras Yang Berkelanjutan Untuk Mendukung Ketahanan Pangan Nasional

Abstract

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis keberlanjutan ketersediaan beras berdasarkan penilaian indeks dan status keberlanjutan dengan metoda Rap-Rice menggunakan Multidimensional Scaling (MDS) dan menilai rancang bangun model neraca ketersediaan beras di masa yang akan datang berdasarkan pendekatan sistem dinamis. Data yang digunakan data primer dan data sekunder. Hasil teknik ordinasi Rap-Rice metoda MDS menunjukkan bahwa indeks keberlanjutan sistem ketersediaan beras nasional 64.51 kategori cukup berkelanjutan, sedangkan indeks keberlanjutan ketersediaan beras regional 33.37 - 67.23. Wilayah Jawa dan Sumatera menunjukkan kategori cukup berkelanjutan, sedangkan Kalimantan, Sulawesi dan Wilayah lainnya termasuk kategori kurang berkelanjutan. Hal ini menunjukkan bahwa pengembangan wilayah padi/beras selain difokuskan di Jawa juga sebaiknya diarahkan ke Sumatera. Analisis keberlanjutan sistem ketersediaan beras pada 5 dimensi (ekologi, ekonomi, sosial budaya, kelembagaan dan teknologi) menunjukkan bahwa dimensi ekonomi memiliki nilai terendah secara nasional, ekologi di Jawa dan sosial budaya di Sumatera. Sedangkan di Kalimantan dimensi yang bernilai baik hanya ekologi dan untuk wilayah lain ekologi dan kelembagaan. Berdasarkan analisis leverage Rap-Rice didapatkan bahwa dari 60 atribut yang dianalisis terdapat 23 atribut yang sensitif berpengaruh pada keberlanjutan sistem ketersediaan beras. Berdasarkan 3 tahap analisis prospektif terdapat tujuh faktor kunci atau faktor dominan yang berpengaruh dalam sistem ketersediaan beras yaitu produksi, produktivitas, konversi lahan, pencetakan sawah, kesesuaian lahan, konsumsi per kapita dan pertumbuhan penduduk. Hasil analisis sistem dinamis model aktual menunjukkan ketersediaan beras defisit selama periode simulasi (2005-2015) dengan kecenderungan defisit yang meningkat, hal ini menunjukkan bahwa ketersediaan beras nasional tidak berkelanjutan. Kebijakan perbaikan faktor kunci dari sisi penyediaan (peningkatan produktivitas, produksi, pencetakan sawah dan penurunan konversi lahan) memberikan hasil kinerja model yang lebih baik terhadap ketersediaan beras yang berkelanjutan di masa yang akan datang dibandingkan kebijakan perbaikan pada sisi kebutuhan (penurunan pertumbuhan jumlah penduduk dan konsumsi per kapita). Hasil kinerja model dengan perbaikan produktivitas dan produksi (intensifikasi plus) berkontribusi cukup besar dalam ketersediaan beras yang berkelanjutan tetapi dengan pertumbuhan yang menurun tajam sedangkan kebijakan pencetakan sawah dan penekanan konversi lahan (ekstensifikasi plus) berkontribusi rendah tetapi seiring berjalannya waktu meningkat dengan pertumbuhan yang cukup tinggi. Hal ini menunjukkan bahwa strategi intensifikasi berpotensi baik untuk meningkatkan neraca ketersediaan beras tetapi bila diinginkan neraca ketersediaan beras yang tersedia secara berkelanjutan maka strategi intensifikasi perlu dibarengi dengan ekstensifikasi.