Iuran irigasi berbasis komoditas sebagai instrumen peningkatan efisiensi penggunaan air irigasi: pendekatan dan analisis faktor-faktor yang mempengaruhi implementasinya

Abstract

Seiring dengan meningkatnya pertumbuhan penduduk, perkembangan ekonomi, dan kompetisi penggunaan air antar sektor maka peningkatan efisiensi penggunaan air irigasi semakin dirasakan urgensinya. Strategi yang dipandang sesuai adalah melalui pengelolaan permintaan. Secara teoritis, penerapan harga air bukan hanya potensial untuk mendorong efisiensi penggunaan air, tetapi juga dapat berkontribusi pada realokasi penggunaan air irigasi ke komoditas pertanian yang lebih menguntungkan atau penggunaan lainnya, dan merupakan salah satu cara untuk meningkatkan kemampuan pembiayaan operasi dan pemeliharaan irigasi. Penelitian ini ditujukan untuk melakukan valuasi air irigasi, menentukan iuran irigasi berbasis komoditas dan menganalisis faktor-faktor yang diperkirakan mempengaruhi prospek implementasinya. Penentuan iuran irigasi berbasis komoditas didasarkan atas harga bayangan air irigasi yang dihasilkan dari valuasi sumberdaya tersebut. Pendekatan yang digunakan dalam valuasi adalah salah satu varian dari Residual Imputation Approach yakni Change In Net Income (CINI) dengan pemrograman matematis. Faktor-faktor yang diperkirakan mempengaruhi implementasi iuran irigasi berbasis komoditas diidentifikasi dengan cara tidak langsung dengan model ordered logit. Penelitian dilakukan pada sistem irigasi teknis di Daerah Irigasi Brantas, Jawa Timur. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pada Desember – Mei harga bayangan air irigasi sama dengan nol, sedangkan pada Juni – November positif. Pada periode positif, harga terendah terjadi pada Bulan Juni (Rp. 11/m3), sedangkan yang tertinggi pada Bulan September (Rp. 58/m3). Dengan sistem indeks, biaya irigasi untuk usahatani padi pada Musim Tanam I (Musim Hujan), Musim Tanam II (Musim Kemarau-1), dan Musim Tanam III (Musim Kemarau-2) masing-masing adalah 1, 2, dan 10. Dengan urutan yang sama, untuk usahatani palawija adalah sekitar 0.3, 0.6, dan 5.0. Fungsi permintaan air irigasi tidak linier dan secara umum tidak elastis. Permintaan elastis jika tingkat harga lebih tinggi dari Rp. 84/m3. Diversifikasi usahatani dan iuran irigasi berbasis komoditas potensial untuk meningkatkan pendapatan usahatani, tetapi tidak kondusif untuk meningkatkan produksi padi. Faktor-faktor positif untuk implementasi iuran irigasi berbasis komoditas adalah: lahan sawah garapan usahatani lebih terkonsolidasi, rata-rata luas garapan tidak terlalu kecil, tenaga kerja pertanian cukup tersedia, kemampuan permodalan petani memadai, peranan usahatani dalam ekonomi rumah tangga petani cukup besar, dan kinerja pengurus Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) dalam pengelolaan irigasi lebih baik.