Pemetaan Substansi Politik Pemberdayaan: Wacana dan Aksi

Abstract

Partisipasi merupakan dasar dan jalan ke keberdayaan-diri. Peluang "pemberdayaan" terbuka dalam hal ada peranan yang tersedia bagi Orang Luar yang siap mendampingi dan diterima oleh masyarakat itu: dimulai dari kelompok-kepentingan, antar-kelompok dan se-komunitas kecil. Masyarakat itu merupakan penduduk di lingkungan Komunitas Desa atau Kelurahan yang sepatutnya diperhatikan dalam keterkaitan satu sama lain. Baik penduduk di Desa dan di Kota tinggal di suatu Lingkungan (Alam/Buatan), dimana interaksi dengan Lingkungan tak dapat diabaikan. (Jegasothy, 1999). Di dalam proses "pembangunan" yang pernah terlaksana selama 30-an tahun selama Orde Baru, pemanfaatan sumberdaya alam ("lingkungan") telah menimbulkan banyak kerusakan, umumnya terjadi di masyarakat pertanian/pedesaan. Di lain pihak di masyarakat perkotaan terjadi pemusatan pemukiman penduduk di wilayah yang lebih terbatas. Di sana pemusatan penduduk menimpa penduduk miskin yang memperoleh ruang hidup di perkampungan kumuh yang padat, disertai banyak masalah. Selama pembangunan itu penduduk terus bertambah dan terjadi arus migrasi, dari desa ke kota (ada yang sepulau, ada antar pulau) dengan konsentrasi di pulau Jawa dimana tumbuhnya industri berakibat polusi beragam jenis. Pembangunan yang berkelanjutan ber-strategi untuk dapat memenuhi kebutuhan generasi kini tanpa merugikan peluang membangun bagi generasi di masa depan. Hal keberlanjutan ini punya 3 dimensi sasaran yaitu dimensi ekonomi, sosial, dan lingkungan. Sasaran ekonomi yaitu menumbuhkan kesejahteraan ekonomi yang mampu mempertahankan sehemat-hematnya persediaan sumberdaya (termasuk sumberdaya alam). Sasaran sosial adalah mengenali dan menyelaraskan perbedaan antar pola budaya, sesuai prinsip-prinsip moral yang hidup di suatu masyarakat, sedangkan sasaran lingkungan adalah menjaga dan memperkuat kapasitas regenerasi sumberdaya biofisik. Pembangunan berkelanjutan merupakan suatu proses kontinyu dalam melakukan pilihan "imbal balik" antara sasaran-sasaran ekonomi, sosial dan lingkungan di dalam wilayah pedesaan dan perkotaan, antara pedesaan dan perkotaan maupun antar generasi (generasi kini dan yang akan datang). Upaya penanggulangan kemiskinan merupakan prioritas yang mendahulukan perbaikan nasib golongan miskin, dimana antara penduduk pedesaan dan perkotaan terdapat perbedaan dalam hal faktor-faktor yang menentukan kondisi masing-masing. Dalam hal penduduk pedesaan, misalnya diperlukan kebijakan reforma agraria maupun reforma pertanahan ("land reform"), beda antara kondisi dimana kepadatan agraris tinggi dan rendah, terkait syarat yang menentukan peluang mencapai tingkat produktivitas yang mencukupi kebutuhan dan memenuhi permintaan pasaran. Dalam hal pola nafkah di perkotaan pemanfaatan teknologi yang padat karya dalam usaha industri pengolahan dan peningkatan modal manusia, merupakan jalur yang memberi harapan.