Perumusan Model dan Strategi Pengelolaan Sentra Kelautan dan Perikanan Terpadu (Skpt) Biak Di Kabupaten Biak Numfor, Papua

Abstract

Kabupaten Biak Numfor adalah salah satu kabupaten kepulauan di Wilayah Pengelolaan Perairan (WPP) 717, yang memiliki potensi pengembangan sektor kelautan dan perikanan yang besar dengan luas perairan mencapai 18 442 km2 atau hampir enam kali lipat luas daratannya. Akan tetapi dari potensi lestari (Maximum Sustainable Yield) WPP 717 yang mencapai 603 688 ton/tahun, kabupaten ini hanya memiliki volume produksi perikanan sebesar 81 175 ton dan hanya memberikan kontribusi 19.54 % terhadap PDRB daerah. Oleh karena itu, dalam rangka memacu pertumbuhan sektor kelautan dan perikanan di Kabupaten Biak Numfor, Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) pada tahun 2016 mencanangkan program Sentra Kelautan dan Perikanan Terpadu (SKPT) Biak. SKPT adalah pusat bisnis kelautan dan perikanan terpadu dari hulu ke hilir berbasis kawasan. Program SKPT Biak diimplementasikan melalui berbagai kegiatan seperti pembangunan fasilitas usaha, fasilitas pendukung, penyaluran bantuan usaha, dan pelatihan tenaga kerja perikanan. Meskipun masterplan program ini sudah disusun, akan tetapi Kawasan SKPT Biak yang berada di Kelurahan Fandoi, Distrik Biak Kota, Biak Numfor, ini belum beroperasi secara optimal karena belum adanya model dan strategi pengelolaan untuk kawasan ini. Untuk menjawab hal tersebut, penelitian ini bertujuan menyusun model pengelolaan SKPT Biak, mengidentifikasi faktor-faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi pengelolaan SKPT Biak, merumuskan alternatif dan prioritas strategi pengelolaan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan menggunakan Business Model Canvas (BMC) dan analisis SWOT yang diintegrasikan dengan Analitycal Hierarchy Process (AHP). Data pendukung yang digunakan dalam penelitian ini adlaah data primer dan data sekunder, yang diperoleh dari hasil observasi, wawancara, dan studi pustaka dari data-data instansi Pemerintah, terutama dari KKP; Dinas Perikanan Kabupaten Biak Numfor; dan BPS Kabupaten Biak Numfor. Hasil penelitian menunjukkan bahwa model pengelolaan SKPT Biak disusun dalam sembilan elemen BMC yang telah disempurnakan dengan menambahkan elemen missions dan elemen impact and measurement, yang dilakukan karena Unit Pengelola SKPT Biak adalah organisasi non-profit. Identifikasi faktor internal dan eksternal dilakukan pada sembilan elemen karena dua elemen tambahan tersebut merupakan target yang diberikan oleh KKP kepada Unit Pengelola SKPT Biak. Tiga elemen yang dinilai relatif lebih penting dan sangat mempengaruhi kesuksesan enam elemen lainnya yaitu proporsi nilai, aktivitas kunci, dan arus pendapatan. Faktor yang paling mempengaruhi elemen proporsi nilai yaitu kekuatan (S), elemen aktivitas kunci yaitu kelemahan (W), dan elemen arus pendapatan yaitu ancaman (T). Dari ketiga elemen tersebut dihasilkan dua belas alternatif strategi dalam matrik SWOT. Prioritas strategi yang dihasilkan, yaitu : Mengoptimalkan semua sumber daya produksi untuk menciptakan nilai yang dapat meningkatkan loyalitas pelanggan dan mitra, serta untuk menarik pelanggan dan investor baru; Melakukan promosi peluang investasi dan kerja sama, serta mengusulkan alokasi bantuan dalam rangka mengoptimalkan seluruh aktivitas dalam kawasan SKPT Biak; serta Penyusunan peraturan penerapan retribusi, sistem pembayaran, pengelolaan, dan sanksi dengan melibatkan Pemeritah, asosiasi usaha, dan instansi terkait lainnya.