Strategi Pengembangan Klaster Industri Rumput Laut Yang Berkelanjutan Di Kawasan Minapolitan Kabupaten Sumba Timur Waingapu Ntt

Abstract

Rumput laut merupakan salah satu produk unggulan pemerintah dalam mencapai visi pembangunan kelautan dan perikanan yaitu menjadikan Indonesia sebagai produsen perikanan terbesar di dunia pada tahun 2015.Volume produksi rumput laut Indonesia pada tahun 2013 mencapai 6.514.854 ton/tahun (KKP 2013).Peningkatan produksi rumput laut nasional diikuti pula dengan peningkatan volume dan nilai ekspor rumput laut.Masih tingginya volume ekspor rumput laut kering Indonesia dibandingkan dengan produk intermediet-nya menyebabkan nilai tambah yang diperoleh masih relatif rendah.Oleh karena itu orientasi pemanfaatan rumput laut sebagai komoditas ekspor dalam bentuk raw matrial diarahkan menjadi produk intermediet yang memiliki nilai tambah tinggi.Dalam pelaksanaannya, perubahan orientasi ini mengalami berbagai macam kendala. Program minapolitan merupakan salah satu langkah strategis yang diambil pemerintah untuk mendukung tercapainya visi dan misi kementrian kelautan serta mengatasi permasalahan pengembangan industri rumput laut di Indonesia.Sistem klaster merupakan pendekatan yang digunakan untuk mendukung program minapolitan yang dicanangkan oleh Kementrian Kelautan dan Perikanan (KKP).Pendekatan sistem klaster dilakukan untuk mengembangkan industri rumput laut di Indonesia, sehingga menjadi usaha yang lebih terintegrasi dan memiliki daya saing tinggi mulai dari hulu hingga ke hilir. Penetapan Kabupaten Sumba Timur sebagai salah satu daerah kawasan minapolitan rumput laut dengan sistem klaster diharapkan dapat mendukung tercapainya program pembangunan perikanan dan kelautan dan secara umum dapat mendukung peningkatan produksi secara nasional.Penerapannya sistem klaster pada pengelolaan kawasan minapolitanmasih mengalami berbagai macam kendala dan permasalahan, salah satu diantaranya adalah adanya permasalahan ketidakstabilan produksi hasil budidaya pada zona I baik secara kuantitas maupun kualitas.Adanya ketidakstabilan kuantitas maupun kualitas dari hasil budidaya ini, menyebabkan kegiatan pada zona II (kegiatan pengumpulan dan distribusi) dan zona III (kegiatan pengolahan) juga mengalami hamabatan dan permasalahan. Ketidakstabilan kuantitas dan dan kualitas dari hasil budidaya menyebabkan zona II belum dapat melaksanakan kegiatan pengumpulan dan distribusi bahan baku secara tepat jumlah, kualitas dan waktu sesuai dengan spesifikasi kualitas bahan baku pabrik pengolahan. Pabrik pengolahan pada zona III juga mengalami permasalahan pada ketersediaan bahan baku untuk kegiatan produksi. Berdasarkan uraian diatas, maka perlu dilakukan penetapan alternatif strategi yang dapat diterapkan untuk mengembangkan klaster industri rumput laut yang berkelanjutan di kawasan minapolitan Kabupaten Sumba Timur. Berdasarkan uraian diatas maka tujuan penelitian ini adalah mengidentifikasi kondisi aktual dari pengembangan industri rumput laut dengan sistem klaster di kawasan minapolitan Kabupaten Sumba Timur, menentukan faktor-faktor yang berpengaruh pada pengembangan industri rumput laut dengan sistem klaster yang berkelanjutan di Kabupaten Sumba Timur dan merekomendasikan prioritas strategi yang tepat untuk diterapkan guna mendukung pengembangan klaster industri rumput laut yang berkelanjutan di kawasan minapolitan Kabupaten Sumba Timur. Penelitian ini menggunakan model klaster dengan sistem zonasi yang dikeluarkan oleh Kementrian Kelautan danPerikanan untuk menganalisis kondisi aktual, analisis kesenjangan dan Analytical Hierarchy Process (AHP). Berdasarkan hasil analisis kondisi aktual dan analisis kesenjangan diperoleh data bahwa zona I masih memiliki kinerja kurang baik pada kondisi aktual dengan nilai kinerja (2,4) dari nilai 5 untuk kondisi ideal. Nilai kinerja ini merupakan rata-rata hasil penjumlahan tingkat kinerja dari 9 indikator pendukung pada zona I. Zona II juga masih memiliki tingkat kinerja yang kurang baik pada kondisi aktual dengan nilai kinerja (2,6) dari nilai 5 untuk kondisi ideal. Nilai kinerja ini merupakan rata-rata hasil penjumlahan tingkat kinerja dari 4 indikator pendukung pada zona II. Zona III memiliki tingkat kinerja yang cukup baik pada kondisi aktual dengan nilai kinerja (2,7) dari nilai 5 untuk kondisi ideal. Nilai kinerja ini merupakan rata-rata hasil penjumlahan tingkat kinerja dari 4 indikator pendukung pada zona III. Faktor prioritas utama dalam pencapaian sasaran adalah zona I (kegiatan budidaya) dengan pertimbangan hasil analisis kondisi aktual dan analisis kesenjangan yang menunjukkan bahwa zona I merupakan zona hulu yang memiliki peran penting dalam penyediaan bahan baku bagi kegiatan yang berjalan pada zona II dan zona III. Alternatif strategi yang tepat diterapkan dan diprioritaskan dalam pengembangan klaster industri rumput laut yang berkelanjutan di kawasan minapolitan Kabupaten Sumba Timur adalah pada zona I yaitu peningkatan kapasitas produksi, pada zona II yaitu membangun hubungan kemitraan yang terintegrasi dan terkoordinasi dengan baik dan pada zona III yaitu peningkatan kapasitas produksi. Implikasi kebijakan yang dapat dilakukan pemerintah adalah pada zona I dapat dilakukan dengan penerapan intesifikasi pertanian dan pengembangan dan peningkatan kualitas dan kinerja SDM, pada zona II dengan membangun sistem kemitraan yang terkoordinasi dan terintegrasi dengan baik dan pada zona III dengan peningkatan kapasitas produksi pada pabrik pengolahan dan membangun kerjasama dengan produsen-produsen bahan baku di luar kabupaten Sumba Timur dan investor.