Dampak Ratifikasi Framework Convention on Tobacco Control (FCTC) terhadap Kesejahteraan Petani Tembakau dan Industri Hasil Tembakau di Indonesia

Abstract

Tembakau adalah komoditas yang memiliki nilai ekonomis tinggi sekaligus merupakan bahan baku bagi industri rokok. Sehubungan dengan dampak negatif konsumsi tembakau dan rokok, World Health Organization (WHO) mencanangkan Framework Convention on Tobacco Control (FCTC). Instrumen FCTC mencakup peningkatan tarif cukai hasil tembakau dan harga rokok, pembatasan impor tembakau, pengaturan iklan, promosi, dan sponsor rokok secara komprehensif. Tujuan penelitian untuk menganalisis: (1) faktor-faktor yang mempengaruhi penawaran dan permintaan tembakau di Indonesia; (2) dampak ratifikasi FCTC terhadap penawaran, permintaan, dan harga tembakau di Indonesia; dan (3) dampak ratifikasi FCTC terhadap kesejahteran petani tembakau dan industri hasil tembakau di Indonesia. Model perdagangan tembakau Indonesia dibangun sebagai sistem persamaan simultan yang terdiri dari 33 persamaan (25 persamaan struktural dan delapan persamaan identitas) dan diestimasi menggunakan metode Two Stage Least Squares (2SLS) dengan data time series tahun 1990-2013. Kombinasi peningkatan tarif cukai hasil tembakau sebesar 12 persen dan peningkatan harga rokok di tingkat pengecer sebesar 10 persen meningkatkan kesejahteraan produsen, menurunkan kesejahteraan konsumen, dan meningkatkan penerimaan pemerintah sehingga kesejahteraan nasional masih meningkat. Oleh karena itu, guna meningkatkan kesejahteraan nasional maka disarankan mengkombinasikan kebijakan penetapan tarif cukai hasil tembakau sebesar 12 persen dan peningkatan harga rokok di tingkat pengecer sebesar 10 persen dengan mengkompensasi penurunan kesejahteraan konsumen.