Analisis dampak pelaksanaan program PEMP (Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir) di Kota Tarakan-Kalimantan Timur

Abstract

Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir (PEMP) merupakan salah satu program andalan Departemen Kelautan dan Perikanan yang dilaksanakan sejak tahun 2000. Kota Tarakan adalah salah satu Kota Pesisir yang mendapat alokasi program PEMP pada tahun 2001, 2003 dan 2005. Tujuan dari penelitian ini adalah: (1) Untuk mengetahui keragaan dan dampak dari program PEMP secara finansial dan kelembagaan terhadap pengembangan kapasitas masyarakat pemanfaat program PEMP di Kota Tarakan, (2) Mengevaluasi kinerja program PEMP ditinjau dari tahapan pelaksana dan tahapan kegiatan program di Kota Tarakan. Penelitian dilaksanakan di Kota Tarakan-Propinsi Kalimantan Timur yaitu di Kecamatan Tarakan Timur, Kecamatan Tarakan Barat dan Kecamatan Tarakan Utara dari bulan Februari sampai dengan April 2006. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian survei dengan evaluasi terhadap tahapan kegiatan dilakukan mulai dari tahap persiapan (input), pelaksanaan (process), keluaran (output), hasil (outcome), manfaat (benefit) sampai ke dampak (impact) program. Dari hasil tingkat kesesuaian antara petunjuk pelaksanaan dengan kenyataan dilapangan kinerja tertinggi didapat oleh Tim Pendamping Desa (0,945), diikuti oleh KMP (0,906), Konsultan (0,884), LEPP-M3 (0,845), Walikota (0,829), Ka Dis (0,825), dan terakhir Mitra Desa (0,678). Tingkat kesesuaian antara petunjuk pelaksanaan dengan kenyataan di lapangan untuk Input Pelaksanaan Program PEMP sebesar 0,916 bisa dikatakan telah sesuai dengan petunjuk pelaksanaan yang diberikan. Capaian kinerja proses pada pelaksanaan program adalah sebesar 80.1%. sehingga capaian proses dapat dikatakan tidak maksimal. Berdasarkan hasil sintesis yang diperoleh pada tahap pertama, menunjukkan bahwa elemen yang mempunyai prioritas tertinggi diraih oleh output pelaksanaan program PEMP dengan nilai 0,552. Sedangkan aspek outcome pelaksanaan program PEMP hanya memperoleh nilai kesesuaian sebesar 0,448. Secara keseluruhan, output pelaksanaan program PEMP memiliki nilai kesesuaian sebesar 0,963. Berdasarkan nilai kesesuaian yang diperoleh, dapat dikatakan bahwa pencapaian tujuan pelaksanaan program PEMP sebagian besar telah dicapai dan berjalan sesuai dengan yang diharapkan. Hal ini dilihat dari tingginya kesesuaian output pelaksanaan program PEMP yang diperoleh.