Analisis Wilayah dan Arahan Rencana Pengembangan Wilayah Kabupaten Garut

Abstract

Kabupaten Garut baru saja terlepas dari status daerah tertinggal di Jawa Barat, tetapi masih memiliki peringkat IPM pada posisi ke-25. Pemerintah Kabupaten Garut terus bekerja keras dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan peningkatan sarana prasarana dengan memperhatikan aspek-aspek yang menjadi pusat pertumbuhan di masing-masing wilayah pengembangan. Dengan jumlah kecamatan yang cukup banyak yaitu 42 kecamatan, membuat ketimpangan wilayah di Kabupaten Garut masih belum mampu dikendalikan, khususnya di wilayah bagian Selatan. Keterbatasan jumlah sarana prasarana yang masih rendah dan jarak yang sulit dijangkau oleh Pemerintah Kabupaten Garut, menjadikan wilayah bagian Selatan ingin mengembangkan wilayahnya dengan sendiri yaitu dengan membentuk Daerah Otonom Baru (DOB), sehingga diperlukan penelitian sebagaimana untuk membuat arahan dan strategi dalam menyempurnakan kebijakan dan program pembangunan untuk memeratakan pertumbuhan perkembangan di wilayah Kabupaten Garut. Penelitian ini bertujuan (a) menganalisis tingkat perkembangan wilayah di Kabupaten Garut, (b) menganalisis tingkat ketimpangan wilayah di Kabupaten Garut, (c) mengidentifikasi komoditas unggulan utama di Kabupaten Garut, (d) menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan wilayah di Kabupaten Garut dan (e) menyusun arahan rencana pengembangan wilayah di Kabupaten Garut. Tingkat perkembangan wilayah dianalisis dengan menggunakan metode skalogram dimodifikasi sedangkan untuk tingkat ketimpangan wilayahnya menggunakan metode theil entropy. Metode LQ dan SSA digunakan untuk mengidentifikasi komoditas unggulan utama, sedangkan faktor – faktor yang mempengaruhi perkembangan Kabupaten Garut dianalisis dengan menggunakan metode regresi data panel statis dan Geographically Weighted Regression (GWR). Arahan rencana pengembangan wilayah sebagai implikasi kebijakan disusun secara deskriptif. Perkembangan wilayah di Kabupaten Garut ditandai dengan penurunan nilai rataan IPK dari 42,82 (2005) menjadi 35,73 (2014). Jumlah kecamatan yang memiliki hierarki I dari 3 kecamatan (2005) menjadi 6 kecamatan (2014). Secara keseluruhan, kecamatan di Kabupaten Garut masih berhierarki III, namun bagian besar kecamatan yang memiliki hierarki III berada di wilayah Selatan. Tingkat ketimpangan di Kabupaten Garut cenderung menurun dari 0,081 pada tahun 2005 menjadi 0,025 pada tahun 2014. Selama kurun waktu tersebut nilai tertinggi sumber ketimpangannya berada di wilayah bagian Selatan. Komoditas unggulan utama (a) tanaman pangan yaitu padi sawah, padi ladang dan jagung (b) hortikultur yaitu cabai, kubis, bawang merah, kentang dan petsai/sawi (c) buahbuahan yaitu mangga, durian, jeruk, pisang, pepaya dan alpukat (d) perkebunan yaitu kopi, aren, cengkeh, teh dan tembakau (e) peternakan yaitu sapi perah, sapi potong, dan domba. Hasil estimasi faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan Kabupaten Garut menujukan variabel indeks kesehatan sebesar 1,084427. Sementara variabel indeks pendidikan sebesar 0,572288 dan variabel indeks ekonomi sebesar 0,403233. Arahan kebijakan pengembangan wilayah Kabupaten Garut difokuskan dalam mewujudkan pemerataan pembangunan dengan mendorong Wilayah Pengembangan (WP) Selatan menjadi lebih berkembang yaitu dengan mengembangkan pusat pertumbuhan ekonomi, menurunkan tingkat ketimpangan, meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana prasarana serta mengembangkan sektor pertanian.