Kajian Regulasi Pengawasan Impor Pangan Segar di Indonesia dan Kesenjangannya dengan Kriteria Pengawasan Impor Pangan ASEAN

Abstract

Pengawasan impor pangan memiliki peranan penting dalam perdagangan pangan untuk melindungi kesehatan konsumen dan memfasilitasi perdagangan yang adil. Indonesia telah memiliki regulasi pengawasan impor pangan untuk produk pangan segar yang meliputi Pangan Segar Asal Tumbuhan (PSAT), Pangan Segar Asal Hewan (PSAH) dan Pangan Segar Asal Perikanan (PSAP). Dalam rangka memperlancar arus barang di kawasan ekonomi regional ASEAN, Indonesia sebagai negara anggota dipersyaratkan untuk mengharmoniskan regulasi nasionalnya, termasuk regulasi pengawasan impor pangan dengan regulasi internasional, sebagaimana diamanatkan dalam ASEAN Trade in Goods Agreement (ATIGA). Tujuan penelitian ini adalah untuk menyusun rekomendasi terhadap regulasi pengawasan impor pangan segar di Indonesia agar efektif, efisien, berbasis risiko dan harmonis dengan kriteria pengawasan impor pangan ASEAN. Pengkajian dilakukan melalui empat tahap. Tahap pertama adalah kajian perbandingan antara regulasi pengawasan impor pangan segar di Indonesia dengan kriteria pengawasan impor pangan ASEAN, tahap kedua adalah studi kasus pengawasan impor PSAT, tahap ketiga adalah kajian model pengawasan impor pangan segar di Indonesia dan tahap keempat adalah perumusan rekomendasi. Hasil kajian menunjukkan bahwa regulasi pengawasan impor PSAT, PSAH dan PSAP di Indonesia belum seluruhnya mengikuti kriteria pengawasan impor pangan yang direkomendasikan oleh ASEAN. Kesenjangan regulasi pengawasan impor pangan segar di Indonesia terhadap kriteria pengawasan impor ASEAN secara umum terletak pada belum adanya pengaturan mengenai penerapan sampling plan yang berbasis risiko dan penanganan terhadap penanganan situasi darurat serta belum adanya pengaturan mengenai pengambilan keputusan berupa pemusnahan yang dilakukan oleh pengawas, perintah untuk rekondisi, perintah untuk mengolah, perintah untuk merubah peruntukkannya sebagai non-pangan. Implementasi pengawasan impor PSAT juga memerlukan perbaikan. Rekomendasi yang diberikan untuk perbaikan regulasi pengawasan impor pangan segar di Indonesia adalah dengan melakukan harmonisasi regulasi yang didukung dengan peningkatan kapasitas laboratorium dan kompetensi personil.