Strategi Pembiayaan Usaha Mikro dan Kecil Melalui Dana Bergulir.

Abstract

Usaha Kecil dan Menengah (UKM) mempunyai peranan yang sangat penting dalam perekonomian nasional, penyerapan tenaga kerja, pemerataan distribusi hasil-hasil pembangunan, dan penanggulangan kemiskinan. Keberadaan pelaku UMKM yang tersebar di seluruh pelosok negeri dan terdistribusi di seluruh sektor ekonomi menjadikan UMKM semakin strategis, terutama dalam upaya pemerataan pendapatan, peningkatan kesejahteraan masyarakat dan perubahan struktur pelaku usaha nasional yang berpengaruh pada kuatnya perekonomian Indonesia. Kementerian Koperasi dan UKM mendirikan Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (LPDB-KUMKM) dalam rangka mewujudkan amanat undang-undang nomor 20 tahun 2008, dengan tujuan untuk mengelola dan mengembangkan dana bergulir KUMKM secara profesional dan akuntabel, guna mendukung upaya peningkatan akses pembiayaan usaha KUMKM di Indonesia. Sejak berdiri pada tahun 2006 dan beroperasi pada tahun 2008, akumulasi dana yang telah disalurkan oleh LPDB-KUMKM hingga 31 Desember 2016 tercatat sebesar 8 triliun dan mampu menyerap 1.759.608 orang tenaga kerja. Meningkatnya jumlah layanan penyaluran dana bergulir oleh LPDB-KUMKM dan terjadinya penurunan tingkat klasifikasi pinjaman dalam kategori lancar mendorong perlunya melakukan evaluasi penyaluran pinjaman/pembiayaan dana bergulir. Tujuan penelitian ini adalah (1) melakukan analisis faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja dana bergulir LPDB-KUMKM, (2) melakukan analisis kinerja dana bergulir LPDB-KUMKM berdasarkan tolok ukur keberhasilan LPDB-KUMKM, dan (3) merumuskan strategi yang efektif dalam rangka meningkatkan kinerja dana bergulir LPDB-KUMKM. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif, analisis regresi logistik untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja dana bergulir dan AHP untuk menentukan prioritas saluran pinjaman/pembiayaan. Pemilihan contoh mitra untuk analisis regresi logistik dilakukan secara random sampling, sedangkan pemilihan responden AHP dilakukan secara purposive sampling. Berdasarkan penelitian pada kasus LPDB-KUMKM, faktor-faktor yang nyata mempengaruhi sukses pengembalian adalah pola pembiayaan, plafon pinjaman dan lama usaha. UKM memiliki peluang yang lebih baik daripada koperasi dalam mencapai sukses pengembalian, namun demikian sukses pengembalian hanyalah salah satu dari empat tujuan LPDB-KUMKM, yaitu sukses pemanfaatan, sukses peningkatan usaha dan sukses penyaluran. Hasil penelitian terhadap empat tujuan LPDB-KUMKM menunjukkan bobot yang dimiliki masing-masing tujuan relatif berimbang dan sukses pemanfaatan memiliki bobot prioritas yang lebih tinggi. Kinerja dana bergulir LPDB-KUMKM sesuai dengan tolok ukur keberhasilan LPDB-KUMKM dapat digambarkan sebagai berikut: (1) sukses penyaluran menunjukkan bahwa proses pemberian pinjaman/pembiayaan sebagai salah satu ukuran kinerja dana bergulir LPDB-KUMKM dinilai sudah cukup akuntabel dan transparan, meskipun demikian efisiensi waktu layanan menunjukkan masih perlu ditingkatkan; (2) sukses pengembalian menunjukkan bahwa kinerja pengembalian dana bergulir masih perlu diperbaiki karena mengalami penurunan yang didominasi oleh jenis mitra koperasi; (3) sukses peningkatan usaha menunjukkan bahwa pada periode 2012-2016 terdapat penyerapan tenaga kerja 1.407.533 orang serta pertumbuhan omset usaha di setiap sektor usaha dari setiap penyaluran dana bergulir sebesar Rp25.000.000; (4) sukses pemanfaatan menunjukkan bahwa 33% dari jumlah mitra contoh dinilai pemanfaatannya telah sesuai dengan apa yang telah direncanakan berdasarkan laporan realisasi, namun demikian pengukuran tingkat rentabilitas usaha menunjukkan bahwa sebesar 93% mitra LPDB-KUMKM mampu mendapatkan laba atas investasi yang dilakukan. Usulan strategi untuk meningkatkan kinerja dana bergulir LPDB-KUMKM adalah agar dalam proses pemberian pinjaman/pembiayaan melakukan realokasi porsi pinjaman/pembiayaan kepada UKM dengan memertimbangkan efektivitas penyaluran pinjaman/pembiayaan, pola pembiayaan, plafon pinjaman dan lama usaha.