Dampak Faktor Eksternal dan Kebijakan Domestik terhadap Daya Saing dan Kesejahteraan Pelaku Industri Minyak Sawit di Indonesia

Abstract

Selama tahun 2013-2018, rata-rata produksi CPO Indonesia sekitar 2 kali lebih besar daripada rata-rata permintaan CPO di Indonesia, namun jika ada peningkatan yang besar pada permintaan impor CPO di pasar dunia (perubahan faktor eksternal) dapat menyebabkan peningkatan terhadap jumlah ekspor CPO yang besar sehingga ketersediaan CPO di pasar domestik untuk memenuhi permintaan CPO oleh industri hilir domestik tidak tercukupi. Peningkatan yang besar pada permintaan impor CPO di pasar dunia sebagai substitusi minyak mentah diantaranya disebabkan oleh peningkatan harga minyak mentah dunia yang menyebabkan peningkatan permintaan CPO untuk bahan baku industri biodiesel. Sebaliknya, jika India sebagai importir terbesar CPO di pasar dunia menaikkan tarif pajak impor CPO maka menurunkan permintaan impor CPO di pasar dunia sehingga ekspor CPO Indonesia akan menurun. Oleh karena itu pemerintah telah menerapkan kebijakan untuk mendukung perkembangan industri hilir CPO dan membatasi jumlah ekspor CPO diantaranya dengan: kebijakan pajak ekspor (bea keluar) CPO atau domestic market obligation (DMO) yang disertai kebijakan memfasilitasi peningkatan investasi untuk meningkatkan kapasitas produksi dan jumlah jenis produk industri hilir CPO. Tujuan penelitian adalah: (1) menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi penawaran dan permintaan minyak sawit dan produk turunan di pasar domestik dan dunia, (2) mengevaluasi dampak perubahan faktor eksternal dan kebijakan domestik terhadap industri minyak sawit di pasar domestik dan dunia periode 2015- 2017, dan (3) mengevaluasi dampak perubahan faktor eksternal dan kebijakan domestik terhadap: (a) daya saing ekspor CPO Indonesia-Malaysia, (b) daya saing ekspor minyak goreng sawit, margarin dan sabun Indonesia, (c) penerimaan devisa, dan (d) kesejahteraan petani sawit, produsen CPO, industri hilir CPO, dan konsumen produk turunan CPO di Indonesia periode 2015-2017. ...